Vysvetlenie: Technologickí giganti vs regulátori - November 2022

Google a Facebook uzavreli s austrálskou vládou zákony, ktoré im navrhujú, aby platili spravodajským organizáciám za používanie ich obsahu. Výsledok boja bude mať dôsledky aj pre Indiu.

Mel Silva, výkonný riaditeľ Google pre Austráliu a Nový Zéland, sa v piatok objavil prostredníctvom video odkazu počas vyšetrovania Senátu v Canberre. (Obrázok Mick Tsikas/AAP cez AP)

Austrálsky parlament rokuje o legislatíve, ktorá by si to vyžadovala Google a Facebook vstúpia do rokovaní o platbách s mediálnymi spoločnosťami za použitie ich obsahu, s arbitrom povereným rozhodovať v prípade, že nie je možné dosiahnuť dohodu.





Internetové spoločnosti odstúpili od legislatívy – a boj je sledovaný po celom svete, vzhľadom na vplyv, ktorý môže mať výsledok v rôznych geografických oblastiach, vrátane Indie. Obnovené zameranie je aj na šablónu, ktorá bola s určitým úspechom zavedená v Južnej Kórei.

Takmer pred štyrmi rokmi Naver, najpopulárnejšia spravodajská stránka a najväčší vyhľadávací nástroj v Južnej Kórei, vymyslela nezvyčajný model spolupráce s kórejskými vydavateľmi správ – určila asi 125 predajní ako partnerov pre Naver News a zaplatila im za publikované články na Naver. Ďalších 500 nepárnych spravodajských kanálov sú neplatení partneri vyhľadávania. Celková výplata bola v roku 2017 viac ako 40 miliónov dolárov.





Aj keď to nemusí byť dokonalý model – spravodajské kanály boli vo všeobecnosti nespokojné s ich podielom; Nedávno sa tiež rozprúdila polemika o obvineniach, že Naver manipuloval s hodnotením článkov kritických voči najvyššiemu futbalovému zväzu Južnej Kórey na jeho žiadosť – šablóna zostáva funkčná v krajine, kde takmer 85 percent populácie pristupuje k správam online.

Prečítajte si tiež|Absolventi IIT, bývalí riaditelia spoločnosti Google pripravení spustiť vyhľadávací nástroj Neeva bez reklám

Boj v Austrálii



Google minulý týždeň pohrozil odstránením svojho vyhľadávača z Austrálie. Facebook uviedol, že by mohol austrálskym používateľom zablokovať uverejňovanie alebo zdieľanie odkazov na novinky, ak by sa zaviedli navrhované normy pre licenčné poplatky.

Zástupcovia technologických spoločností sa minulý piatok zúčastnili na vypočutí Senátu v Canberre. Tvrdili, že mediálny priemysel už ťaží z prevádzky, ktorú k nim smerujú digitálne platformy, a že navrhované pravidlá ich vystavia nezvládnuteľným úrovniam finančného a prevádzkového rizika.



Reakcia firiem inde

Bloomberg a niektoré ďalšie médiá uviedli, že Facebook plánuje spustiť svoju funkciu spravodajstva (dostupnú v USA od roku 2019) vo Veľkej Británii, s pravdepodobným prepojením s The Guardian, The Economist a The Independent. A Google spúšťa svoju platformu na ponuku správ, Google News Showcase.



Obe tieto platformy sa zameriavajú na formalizáciu platobných paktov so spravodajskými predajňami. Vo vyhlásení z minulého týždňa Google uviedol, že News Showcase – ktorý obsahuje panely príbehov, ktoré umožňujú zúčastneným vydavateľom zabaliť príbehy, ktoré sa objavujú v rámci spravodajských produktov Google – má na palube viac ako 450 publikácií v desiatke krajín vrátane Le Monde, Le Figaro, a Libération vo Francúzsku; El Cronista a La Gaceta v Argentíne; TAG24 a Sachsische Zeitung v Nemecku; a Jornal do Commercio z Pernambuca v Brazílii.

Google v decembri 2020 oznámil, že čoskoro začne ľuďom ponúkať prístup k platenému obsahu v spolupráci s vybranými vydavateľmi správ. Povedala, že zaplatí zúčastneným partnerom za poskytovanie obmedzeného prístupu k platenému obsahu pre používateľov News Showcase.



Minulý štvrtok Google uviedol, že zaplatí spravodajským publikáciám vo Francúzsku za používanie ich obsahu online. Technologický major a APIG, francúzska skupina spravodajských médií, v spoločnom vyhlásení uviedli, že po mesiacoch rozhovorov sa dohodli na princípoch, na základe ktorých by mali byť spravodajské publikácie kompenzované za distribúciu ich obsahu na platformách Google.

Prvou reakciou spoločnosti Google na to, že Francúzsko prijalo pravidlá EÚ o autorských právach, však bolo prestať zobrazovať úryvky správ – kým v októbri minulého roka nezasiahne francúzsky regulátor hospodárskej súťaže. Google tiež odpojil svoju službu Google News v Španielsku, vďaka ktorej boli platby vydavateľom povinné.



Hlavná otázka

Zdá sa, že samotné platenie za spravodajstvo nie je pre technologických gigantov problémom, keďže spoločnosť Google uzavrela dohodu o platení spravodajských publikácií vo Francúzsku len niekoľko hodín predtým, ako pohrozila odstránením svojich vyhľadávacích funkcií v Austrálii. Boj v Austrálii sa evidentne sústreďuje na to, akú kontrolu by si tieto spoločnosti dokázali ponechať pri svojom výplatnom procese – prevádzkové aspekty, ako je rozhodovanie o množstve platieb za zdroje spravodajstva a povinnosť odhaliť zmeny vo svojich algoritmoch. Vysoké pokuty, ktoré navrhuje Canberra, sa považujú za ďalší problém.

Nemožno poprieť, že za krokmi Facebooku a Google na spustenie platforiem, ako je navrhovaná záložka správ a Showcase, boli tvrdé kroky regulačných orgánov, na rozdiel od prevažne dobrovoľnej akcie spoločnosti Naver v Kórei.

Európske orgány špecificky spojili platby s autorskými právami bez toho, aby do dohôd vložili vnucovacie zariadenie. Austrálsky kódex je na druhej strane takmer úplne zameraný na vyjednávaciu silu spravodajských kancelárií voči technologickým veľkým spoločnostiam a má aj niektoré donucovacie prvky. V Austrálii ide skôr o súťažný problém, o mocenské rovnice medzi tradičnými spravodajskými kanálmi a technologickými platformami, pričom na vlásku visí otázka zneužívania dominancie zo strany tých druhých.

Austrálske regulačné orgány pôvodne navrhli dobrovoľný kódex správania, ale odvtedy zvýšili tlak. Austrálsky regulátor hospodárskej súťaže varoval, že plánované zákony, ktoré prinútia Google a Facebook platiť za spravodajský obsah, boli pravdepodobne len začiatkom väčšej regulácie pre digitálne platformy.

Tento vyjednávací kódex je cesta, ak uvidíme trhovú silu inde, môžeme ich pridať do kódexu, povedal predseda austrálskej komisie pre hospodársku súťaž a ochranu spotrebiteľov Rod Sims v rozhovore pre agentúru Reuters. Aj vo Francúzsku minulý rok uvalil dozorný orgán pre hospodársku súťaž FCA obmedzenia pre veľké technologické spoločnosti. FCA považovala krok spoločnosti Google stiahnuť úryvky správ za nespravodlivý a poškodzujúci tlačový sektor a tiež pravdepodobne predstavuje zneužitie dominantného postavenia na trhu.

Debata v Indii

Tvorcovia politiky v Indii sa doteraz zamerali na dominanciu sprostredkovateľov, ako sú Google a Facebook, ktorí sú umiestnení tak, že poskytovatelia služieb nemôžu osloviť zákazníkov inak ako prostredníctvom týchto platforiem.

Súboje v Austrálii a inde by mohli mať z dlhodobého hľadiska širšie dôsledky na reguláciu digitálnej ekonomiky v Indii. Podstatná diskusia o vplyve sprostredkovateľských platforiem na zdravie spravodajských médií sa tu ešte zmysluplným spôsobom nezačala.

Podľa správy FICCI-EY o indickom mediálnom a zábavnom sektore na rok 2020 je v krajine 300 miliónov používateľov online spravodajských stránok, portálov a agregátorov, čo predstavuje približne 46 % používateľov internetu a 77 % používateľov smartfónov v Indii. koniec roka 2019.

S 282 miliónmi jedinečných návštevníkov je India po Číne druhou krajinou, ktorá najviac konzumuje online správy. V Indii sa výdavky na digitálnu reklamu v roku 2019 podľa odhadov EY medziročne zvýšili o 24 % na 27 900 miliónov Rs a očakáva sa, že do roku 2022 vzrastú na 51 340 miliónov Rs.

PRIDAŤ SA TERAZ :Express Explained Telegram Channel

Podľa Edelweiss Research celosvetovo majú Facebook a Google spolu 61 % podielu na trhu v oblasti výdavkov na digitálnu reklamu; Google vedie s 37 %. V samostatnej poznámke Edelweiss uviedol, že očakáva ďalšie zrýchlenie digitálnych výdavkov, čo viedlo k výraznému skoku v online aktivite, ktorý zvýraznil Covid-19.

Ďalšími hlavnými agregátormi správ v Indii sú Dailyhunt, ktorej materská spoločnosť (VerSe Innovation) získala finančné prostriedky od spoločností Google a Microsoft, a spoločnosť InShorts podporovaná Tiger Global. Podľa správy Nieman Lab Harvardskej univerzity z januára 2020 boli vydavatelia pôvodne platení medzi 5 až 6 lakhmi Rs mesačne za obsah hostený na Dailyhunt – ale po zmene podmienok začali platformu opúšťať. V správe sa uvádza, že Malayala Manorama bola jedným z prvých veľkých vydavateľov, ktorí opustili Dailyhunt v roku 2017. Dokonca aj bez toho, aby konverzácia v Indii dospela do bodu, kedy sú agregátori správ poverení platiť vydavateľom, začínajúce firmy ako Dailyhunt a InShorts ešte len nájdu model udržateľného príjmu.