Okresné rozvojové rady (DDC): Prečo si strany myslia, že táto nová vrstva riadenia zabije politiku v J&K

Okresné rozvojové rady (DDC) sa majú stať novou jednotkou riadenia v Džammú a Kašmíre. Aký je cieľ centra za touto novou štruktúrou? Ako na to zareagovali mainstreamové politické strany?

Mehbooba Mufti, Farooq Abdullah, Omar Abdullah hovoria s novinármi po ich stretnutí o Gupkarovej deklarácii vo štvrtok 15. októbra 2020.

Stredisko v sobotu (17. októbra) zmenilo a doplnilo zákon Džammú a Kašmír Panchayati Raj z roku 1989 s cieľom uľahčiť zriadenie Okresné rozvojové rady (DDC) , ktorej členov budú priamo volení voliči na území únie.

Čo sú DDC a ako budú zastúpené?

Okresné rozvojové rady (DDC) sa majú stať novou jednotkou riadenia v Džammú a Kašmíre. Zákon v tomto zmysle predložilo ministerstvo vnútra 16. októbra prostredníctvom dodatku k zákonu Džammú a Kašmír Pančajati Raj z roku 1989. Táto štruktúra bude zahŕňať DDC a okresný plánovací výbor (DPC).

Administratíva J&K tiež zmenila a doplnila pravidlá J&K Panchayati Raj z roku 1996 s cieľom zabezpečiť zriadenie volených rád pre rozvoj okresu v J&K.

Tento systém efektívne nahrádza okresné plánovacie a rozvojové rady vo všetkých okresoch a bude pripravovať a schvaľovať plány okresov a kapitálové výdavky. Ich kľúčovým znakom však je, že DDC budú mať volených zástupcov z každého okresu. Ich počet bol stanovený na 14 volených poslancov za okres zastupujúci jeho vidiecke oblasti, popri členoch zákonodarného zboru predsedov všetkých rád pre rozvoj bloku v rámci okresu.

Funkčné obdobie DDC bude päť rokov a volebný proces umožní rezervácie pre plánované kasty, plánované kmene a ženy. Dodatočným komisárom pre rozvoj okresu (alebo dodatočným DC) okresu je generálny riaditeľ Rady pre rozvoj okresu.

Zastupiteľstvo, ako je uvedené v zákone, bude konať najmenej štyri valné zhromaždenia do roka, jedno za štvrťrok.

Aký bude proces tu ďalej?

Bude potrebné vymedziť 14 volebných obvodov pre voľbu zástupcov do DDC. Tieto volebné obvody budú vyrezané z vidieckych oblastí okresu a zvolení poslanci si následne spomedzi seba zvolia predsedu a podpredsedu DDC.

Oznámenie o voľbách bude pravdepodobne vydané v priebehu nasledujúcich 10 dní. Medzitým sa J&K pripravuje aj na novembrové doplňujúce prieskumy o viac ako 13 000 voľných kresiel na pančajátoch.

Redakcia | Zvolené okresné rozvojové rady musia byť prvým krokom k naštartovaniu politického procesu v J&K – nie jeho náhradou

Kam zapadajú DDC v rámci tretej úrovne?

DDC nahrádzajú okresné plánovacie a rozvojové rady (DDB), ktoré viedol minister kabinetu bývalého štátu Džammú a Kašmír. Pre okresy Džammú a Šrínagar, ako zimné a letné hlavné mestá, viedol DDB hlavný minister. Pre okresy Leh a Kargil však funkcie určené pre DDB vykonávali rady pre rozvoj autonómnych kopcov.

Rady budú dohliadať na funkcie Halqa Panchayats a Rady pre rozvoj bloku v tandeme s líniovými oddeleniami územia Únie.

Pre každý okres bude zriadený okresný plánovací výbor zložený z poslancov zastupujúcich územie, poslancov štátneho zákonodarného zboru zastupujúcich územia okresu, predsedu okresnej rozvojovej rady okresu, predsedov výborov mestských častí/mestských výborov okresu. okres; predseda obecného zastupiteľstva/mestského zastupiteľstva, ak existuje; okresný komisár pre rozvoj; okrem iného dodatočný komisár pre rozvoj okresu. Poslanec bude pôsobiť ako predseda tohto výboru.

Výbor bude posudzovať a usmerňovať formuláciu rozvojových programov pre okres a určovať priority pre rôzne schémy a posudzovať otázky týkajúce sa rýchleho rozvoja a hospodárskeho pozdvihnutia okresu; funguje ako pracovná skupina pre formulovanie periodických a ročných plánov pre okres; a sformulovať a dopracovať plán a neplánovaný rozpočet okresu.

Tiež v časti Vysvetlené | Prečo Andhra Pradesh zriaďuje samostatné orgány pre každú zaostalú triedu

Aká bola predchádzajúca funkcia DDB a ich zloženie?

DDB fungovali ako plánovacie orgány, mapovali a formulovali plány rozvoja okresu. Fungovali ako pracovné skupiny pre formulovanie periodických a ročných plánov okresov. Všetky financie poskytnuté vládou alebo inou agentúrou, určené na rozvoj okresu, by podľa plánov okresu pretekali cez okresný plán a rozvoj.

Tento orgán sa stretával raz ročne, aby prerokoval a schválil plány okresu alebo dohliadal na implementáciu centrálne sponzorovaných programov. Do roku 1998 bol na čele tohto výboru zástupca okresného komisára, potom ho prevzali volení členovia.

Zatiaľ čo DDB fungovali pod predsedníctvom ministra kabinetu s MPS MLA a MLC ako členmi a zástupcom komisára okresu ako jeho členom tajomníkom, na čele DDC bude predseda spomedzi volených zástupcov.

Rozsah funkcií DDC sa umocnil pridaním plánovacieho procesu, ktorý sa odovzdáva priamo voleným zástupcom. Predtým by DC pripravili plány a DDB sa stretli, aby ich schválili alebo urobili zmeny.

V rámci tohto nového systému s Halqa Panchayat ako základnou jednotkou však budú ročné a päťročné plány rozvoja okresu finalizované trojstupňovým systémom gram panchayats, Block Development Council a District Development Council. DDC dostanú plány od blokových rozvojových rád a po preskúmaní ich pošlú na dodržiavanie vládnych smerníc, noriem a pravidiel a predložia konsolidovaný plán okresnému plánovaciemu výboru.

Okrem toho DDC vytvoria päť stálych výborov pre financie, rozvoj, verejné práce, zdravie a vzdelávanie a blahobyt.

Aký je cieľ centra za touto novou štruktúrou?

Administratíva J&K vo vyhlásení uviedla, že krok k zvoleniu tretieho stupňa inštitúcie Panchayati Raj znamená implementáciu celého 73. dodatku zákona v J&K. Myšlienkou je, že systémy, ktoré boli zaniknuté predchádzajúcimi vládami J&K, ako napríklad systém panchayati raj, sa v štáte oživujú pod vládou centra prostredníctvom správy guvernéra poručíka.

Pri absencii volených zástupcov v UT vysokí vládni úradníci tvrdia, že DDC sa efektívne stanú zastupiteľskými orgánmi pre rozvoj na najnižšej úrovni v 20 okresoch UT. Dúfajú, že to môže pritiahnuť aj niektorých bývalých zákonodarcov.

Kliknite, ak chcete sledovať Express Explained na telegrame

Ako na to zareagovali mainstreamové politické strany?

Toto prichádza uprostred hlbokého deficitu dôvery po zrušení osobitného štatútu, znížení a rozdelení štátu a rozsiahlych väzbách. Mnohí to považujú za pokus nahradiť a zbaviť moci domorodú politiku Kašmíru. Tvrdia, že posilnenie postavenia občanov nemôže byť za cenu odňatia oprávnenia miestnym obyvateľom prijímať zákony pre seba.

PDP povedalo, že centrum chce panchayat a blokovať rozvoj, ale nechce dať ľuďom z J&K právo vytvárať si vlastné zákony. Strana tiež uviedla, že existujú väčšie neistoty a obavy, ako napríklad demografické zmeny, ktoré nie sú riešené takýmto symbolikou demokratického procesu.

Vysoký líder PDP Naeem Akhtar povedal, že tento krok by znamenal koniec politiky v Džammú a Kašmíre.

Cieľom je úplná depolitizácia, aby neexistoval centrálny kolektívny hlas. Ide o zníženie veľkosti obyvateľov Džammú a Kašmíru, aby nemali politický hlas. Cieľom je deliť, prekrývať, vytvárať vrstvu po vrstve, aby nikto nevedel, kto je zodpovedný. V takomto scenári by konečným arbitrom boli byrokrati a bezpečnostné zriadenie, povedal Akhtar.

Iné politické strany, hoci nie sú proti väčšiemu zapojeniu miestnych zástupcov, spochybnili potrebu vytvorenia takejto štruktúry pri absencii zástupcov v štátnom zhromaždení.

Vysoký člen Národnej konferencie uviedol, že rozhodnutie bude mať ďalekosiahle dôsledky, najmä pokiaľ ide o zníženie úlohy MLA.

Prečítajte si tiež | Čo je to SVAMITVA – karta majetku pre vidiecke domácnosti?

Ako teda treba celkovo chápať tento vývoj?

Novely majú evidentne za cieľ naštartovať politický proces na území Únie. DDC budú prvým testom – a centrum možno počíta s tým, že získanie dostatočného počtu ľudí na účasť vo voľbách do DDC by pomohlo oslabiť Gupkarov príbeh, ktorý vo svojom treťom zopakovaní minulý týždeň viedol k spojeniu Ľudovej aliancie regionálnych strán.

Aby však voľby DDC dosiahli ciele centra, cvičenie sa bude musieť podstatne líšiť od toho, ako dopadli voľby do pančajatu v roku 2018. V týchto voľbách mnohí kandidáti nechceli priznať, že súperia, a nemohli sa ukázať na verejnosti, pretože sa báli o svoj život. Niektorí z tých, ktorí vyhrali, pretože boli jediní súťažiaci vo svojich Halqas, sa nevynorili ešte mesiace potom.

Dá sa očakávať, že demokracia, ktorá bola oblečená len tak, aby vzbudzovala dojem, bude mať obmedzenia. India má vo svojom susedstve príklad Srí Lanky, kde volený orgán bez právomocí okrem kladenia ciest a opravy kanalizácie neuspokojil politické ambície, ktoré sa skrývajú za požiadavkami na väčšiu autonómiu.

Zdieľajte So Svojimi Priateľmi: