Vysvetlenie: Džammú a Kašmír sa stavajú do dvoch UT – dnes, neskôr

Bifurkácia nadobudne platnosť 31. októbra s okamžitými udalosťami vrátane miestnych samospráv, najvyšších byrokratov a policajných šéfov. Ale reorganizácia je dlhý proces; pohľad na to, čo ešte treba urobiť.

Miestnych obyvateľov obce Katrasoo v Kulgame v stredu ráno stráži armáda počas vojenského zásahu v dedine po zabití piatich nemiestnych robotníkov v utorok večer. Expresné foto od Shuaiba Masoodiho 30-10-2019

Štát Džammú a Kašmír bude oficiálne rozdvojené do Únijných území J&K a Ladakh vo štvrtok 31. októbra. Tento dátum bol zvolený po tom, čo parlament 5. augusta oznámil rozdvojenie. Okrem symbolického významu – 31. október je výročím narodenia Sardara Vallabhbhai Patela – tento deň bude začiatok fungovania dvoch UT na byrokratickej úrovni. Obdobie od 5. augusta do 31. októbra využila štátna správa a ministerstvo vnútra na vytvorenie základnej byrokratickej štruktúry na implementáciu zákona o reorganizácii Džammú a Kašmíru.

Čo sa stane 31. októbra?

Pokiaľ ide o udalosti, guvernéri dvoch UT zložia prísahu spolu s hlavným sudcom Najvyššieho súdu Džammú a Kašmír. Minulý týždeň vláda Únie vymenovala službukonajúceho dôstojníka IAS v kádri Gudžarát Girish Chandra Murmu za LG Džammú a Kašmír a byrokrata z Tripury na dôchodku Radha Krišnu Mathura za LG Ladakhu.

Čítať | Nenápadná inaugurácia plánovaná pre UT J&K a Ladakh

V teréne dostanú dvaja UT svojich vlastných hlavných tajomníkov a ďalších špičkových byrokratov, vlastných policajných šéfov a kľúčových dozorných úradníkov. Zatiaľ čo Dilbagh Singh bude naďalej generálnym riaditeľom polície J&K, políciu v Ladaku bude viesť dôstojník na úrovni IG. Obe sily zostanú súčasťou kádra J&K, ktorý sa časom zlúči s kádrom Územia únie.

Minulý týždeň vláda Únie vymenovala slúžiaceho dôstojníka IAS z kádra Gudžarátu Girish Chandra Murmu za LG Džammú a Kašmír.

Na plnohodnotné rozdvojenie dáva zákon o reorganizácii lehotu jeden rok. Reorganizácia štátov je pomalý proces, ktorý niekedy môže trvať roky; otázky týkajúce sa reorganizácie bývalého Ándhrapradéša, ktorý sa v roku 2013 rozdelil na Ándhra a Telangana, sa stále riešia na ministerstve vnútra Únie.

Čo sa stane s ostatnými dôstojníkmi, ktorí sú už vyslaní v nerozdelenom stave?

Uskutočnilo sa rozdelenie pracovných miest na oboch územiach Únie. Kým fungujú byrokratické štruktúry, personál štátnej správy sa ešte len rozdelí. Vláda požiadala všetkých zamestnancov, aby zaslali žiadosti o preferované vyslanie medzi dvoma UT. Tento proces stále prebieha. Základnou myšlienkou je minimálny posun medzi dvoma UT, uviedli zdroje zo štátnej správy, pričom sa uprednostňujú regionálne afinity. Radi by sme ľuďom umožnili vysielanie podľa vlastného výberu medzi dvoma UT. Tí z Ladaku uprednostňujú vyslanie do regiónu a tí z Kašmíru a Džammú chcú zostať na mieste. Jediným problémom je, že v Ladaku nie je dostatok zamestnancov na vyplnenie všetkých miest. Niektorí ľudia z Džammú a Kašmíru tam teda možno budú musieť ísť. Na tom všetkom sa pracuje. Bude to nejaký čas trvať, povedal predstaviteľ štátnej správy.

Čítať | Polícia, zákon a poriadok budú pod centrom v novom UT J&K, pod volenou vládou

Odteraz ministerstvo vnútra vydalo predbežný príkaz na zachovanie postavenia všetkých zamestnancov v nižšej byrokracii tak, ako je. To má zabezpečiť, aby tieto dve UT fungovali bez akýchkoľvek problémov od 31. októbra, povedal úradník.

Čo sa stane so zákonmi, ktoré riadia štát Džammú a Kašmír?

Reštrukturalizácia legislatívy je v plnom prúde, pričom treba ešte veľa urobiť. Zatiaľ čo 153 štátnych zákonov sa má zrušiť, 166 zostalo zachovaných. Potom je tu kozmetické cvičenie zrušenia zákonov, ktoré uvádzajú, že sa vzťahujú na celú Indiu, ale nie na štát Džammú a Kašmír.

Štátna správa zatiaľ všetko, čo je uvedené v zákone o reorganizácii, implementovala tak, ako je. Je to však tiež zaťažené rozsiahlym legislatívnym procesom dosiahnutia a začlenenia 108 ústredných zákonov, ktoré by sa teraz vzťahovali na dve územia Únie, a ich vkladanie do nich.

Novovzniknutá J&K UT prestane mať vlastný CrPC. (Expresná fotografia od Shuaiba Masoodiho)

Štát mal napríklad v minulosti vlastný Trestný poriadok (Trestný poriadok), ktorý by teraz nahradil centrálny Trestný poriadok. Na rozdiel od trestného zákonníka Ranbir, ktorý je prakticky kópiou indického trestného zákonníka, má kašmírsky trestný zákonník mnoho ustanovení odlišných od centrálneho trestného zákonníka. Uvidí sa, či treba urobiť nejakú úpravu, aby to vyhovovalo štátu. Ale konečné rozhodnutie vo všetkých týchto aspektoch prijme Dillí, uviedol predstaviteľ.

Podobne existujú vložky špecifické pre štát, ktoré možno vykonať v zákonoch týkajúcich sa ochrany žien a detí, ktoré boli nahradené zákonom o POCSO centra. Rovnako je to aj so zákonom o súdnictve vo veciach mládeže. Potom je tu zákon o výhradách v štáte, ktorý bol zachovaný. Zatiaľ čo kvóta pre ekonomicky slabšie úseky už bola novelou pridaná, Stredisko možno bude chcieť urobiť úpravy čerpajúce z centrálnych zákonov, uviedol ďalší predstaviteľ štátnej správy.

Ktoré zákony môžu vyžadovať vloženie špecifické pre štát?

Hlavným jablkom sváru v súvislosti so zákonmi Centra a štátu o súdnictve pre mladistvých je veková hranica. Zatiaľ čo centrálny zákon berie osoby staršie ako 16 rokov za dospelých, štátny zákon stanovuje vekovú hranicu 18 rokov. Argumentom bolo, že vzhľadom na špeciálnu situáciu v Kašmíre, kde sa tínedžeri často zúčastňujú násilných protestov, by centrálny zákon mohol ohroziť budúcnosť mnohých.

Pokiaľ ide o rezervačné zákony štátu, tie neuznávajú výhrady podľa kasty. Štát má opatrenia na regionálne rezervácie, ako sú kvóty pre tých, ktorí žijú v blízkosti línie kontroly a medzinárodných hraníc, a kvóty pre zaostalé regióny. Zatiaľ čo štátna populácia zahŕňa 8 % SC a 10 % ST, existujú regionálne rozdiely, napríklad Ladakh nemá žiadnu SC, ale má vysokú kmeňovú populáciu.

Často sa zistí, že tínedžeri hádžu kamene na sily v údolí. (súbor)

Potom existujú zákony týkajúce sa pôdy, ktoré možno bude potrebné preskúmať. Existujú otázky súvisiace s obchodnými pravidlami, ktoré je potrebné vypracovať pre obe územia Únie. Sú tu aj otázky týkajúce sa zamestnania, keďže sa tu teraz môže uchádzať o prácu ktokoľvek. Zákon o decentralizácii štátnej služby si môže vyžiadať zmeny, uviedol úradník.

Sekcia 96 zákona o reorganizácii Džammú a Kašmíru to uľahčuje: Na účely uľahčenia uplatňovania akéhokoľvek zákona prijatého pred určeným dňom, ako je podrobne uvedené v piatom pláne, vo vzťahu k nástupníckym územiam Únie, môže ústredná vláda pred uplynutím platnosti do jedného roka od tohto dňa príkazom vykonať také úpravy a úpravy zákona, či už formou zrušenia alebo doplnenia, ak je to potrebné alebo účelné, a potom každý takýto zákon nadobudne účinnosť s výhradou úprav a zmien, ktoré sa takto urobia. kým ho príslušný zákonodarný orgán alebo iný príslušný orgán nezmení, nezruší alebo nezmení.

Zdroje uviedli, že hoci všetky centrálne zákony boli rozšírené aj na Ladakh, musia byť vypracované predpisy.

Zákon tiež stanovuje zvýšenie počtu kresiel v Zhromaždení Džammú a Kašmíru na 114. Vzhľadom na to, že zákon ustanovuje aj delimitáciu, ktorej proces sa ešte nezačal, môže to trvať dlhšie.

Ako sa budú zdieľať aktíva?

9. septembra vláda ustanovila trojčlenný poradný výbor pod vedením bývalého ministra obrany Sanjaya Mitru, aby rozdelil aktíva a pasíva štátu medzi dve územia Únie. Výbor ešte nepredloží správu.

Za účelom reorganizácie boli na štátnej úrovni zriadené ďalšie tri výbory – pre personálne, finančné a administratívne záležitosti. Všetky tri výbory už svoju prácu dokončili, ale ich odporúčania ešte neboli zverejnené.

Oveľa zložitejšou úlohou ako zdieľanie majetku je finančná reštrukturalizácia. Kvôli rozhodnutiu, ktoré prišlo v auguste, je administratíva zaťažená finančnou reštrukturalizáciou v polovici roka, ktorá sa ukazuje ako masívna byrokratická úloha. Bude to trvať. viac času na úplné uvedenie vecí na miesto, povedal úradník.

Je pozoruhodné, že zatiaľ čo celkový rozpočet pre územia Únie je 7 500 miliónov rupií, rozpočet pre Džammú a Kašmír presahuje 90 000 miliónov rupií. To by si tiež mohlo vyžiadať pokračovanie divízie Kašmíru na ministerstve vnútra, uviedli zdroje.

Zdieľajte So Svojimi Priateľmi: