Indus Water Treaty na 60: prečo je potrebné dať tomu nový vzhľad

Úloha Indie ako zodpovedného pobrežia, ktorý dodržiava ustanovenia zmluvy, je pozoruhodná, ale krajina je v poslednom čase pod tlakom, aby prehodnotila, do akej miery môže zostať oddaná ustanoveniam, keďže jej celkové politické vzťahy s Pakistanom sa stáva neriešiteľným.

Kishanganga, prítok Jhelum v okrese Bandipore v Džammú a Kašmír v roku 2012. (Expresný archív)

19. septembra si pripomíname 60. výročie podpísania zmluvy o vode Indus (VVD) medzi Indiou a Pakistanom, zmluvy, ktorá sa často uvádza ako príklad možností mierového spolunažívania, ktoré existujú napriek problematickým vzťahom. Priaznivci zmluvy ju často označujú ako neprerušovanú a neprerušiteľnú. Svetová banka, ktorá ako tretia strana zohrávala kľúčovú úlohu pri vytváraní VVD, je naďalej mimoriadne hrdá na to, že zmluva funguje.

Úloha Indie ako zodpovedného pobrežia, ktorý dodržiava ustanovenia zmluvy, je pozoruhodná, ale krajina je v poslednom čase pod tlakom, aby prehodnotila, do akej miery môže zostať oddaná ustanoveniam, keďže jej celkové politické vzťahy s Pakistanom sa stáva neriešiteľným.

Spravodlivé zdieľanie vody

Späť v čase bolo rozdelenie systému riek Indus po rozdelení Indie v roku 1947 nevyhnutné. Vzorec zdieľania navrhnutý po dlhých rokovaniach rozdelil systém Indus na dve polovice. Tri „západné rieky“ (Indus, Jhelum a Chenab) smerovali do Pakistanu a tri „východné rieky“ (Sutlej, Ravi a Beas) boli rozdelené do Indie. Mohlo sa to zdať spravodlivé, no faktom zostávalo, že India pripustila 80,52 percent celkového prietoku vody v sústave Indus do Pakistanu. Poskytla tiež 83 miliónov rupií v librách šterlingov Pakistanu na pomoc pri výstavbe náhradných kanálov zo západných riek. Takáto štedrosť je u horného pobrežia nezvyčajná.

India priznala svoje horné pobrežie na západných riekach za úplné práva na východných riekach. Voda bola rozhodujúca pre rozvojové plány Indie. Preto bolo životne dôležité získať vody „východných riek“ pre navrhovaný kanál Rádžastán a priehradu Bhakra, bez ktorých by Pandžáb aj Rádžastán zostali suché, čo by vážne obmedzilo produkciu potravín v Indii. Jawaharlal Nehru pri inaugurácii kanálov Bhakra v roku 1963 to opísal ako obrovský úspech a symbol energie a podnikania národa.

V Pakistane to však bola príležitosť na silnú nevôľu, smútiac nad tým, že India ušla s celkovým prietokom 33 miliónov akrov stôp na východných riekach doslova za pieseň. Nehru si bol vždy vedomý toho, že kanály Bhakra by nemali byť za cenu zníženia dodávok vody do Pakistanu. Bol však tiež veľmi jasný, že záujem Indie o východné rieky by mal byť chránený v nádeji, že tieto dve krajiny budú jedného dňa žiť priateľsky a srdečne, ako Spojené štáty a Kanada žijú v Severnej Amerike.

Jawaharlal Nehru a Choudhary Ranbir Singh s dvoma ďalšími kolegami pri pohľade na priehradu Bhakra. (Archívy)

Narastajúci nepokoj

To sa, samozrejme, nestalo. Naopak, pakistanské vedenie považuje zdieľanie vôd s Indiou za nedokončenú záležitosť. To, čo je dnes sporné, nemá nič spoločné s deľbou vody, ktorá sa rieši v rámci VVD, ale s tým, či indické projekty na západných riekach, najmä Jhelum a Chenab, ako tvrdí Pakistan, spĺňajú technické podmienky. Pakistanský skepticizmus voči Indii, ktorý je štátom na dolnom pobreží, mu umožňuje čoraz viac politizovať túto otázku. Nie je prekvapujúce, že okolo kanálov na východnom fronte udržiava vysoké stavy vojsk a ostražitosť, pretože sa obáva, že India sa pokúsi prevziať kontrolu nad západnými riekami.

Je zrejmé, že vďaka svojej strategickej polohe a významu sa povodiu Indus naďalej venuje značná medzinárodná pozornosť. V skutočnosti sa David Lilienthal, ktorý viedol úrad Tennessee Valley Authority a neskôr aj Komisiu pre atómovú energiu, po návšteve Indie a Pakistanu v roku 1951 obával, že sa pripravuje ďalšia Kórea, čo podnietilo Svetovú banku, aby sprostredkovala opatrenia na zdieľanie vody.

Expresné vysvetlenieje teraz zapnutátelegram. Kliknite tu, aby ste sa pripojili k nášmu kanálu (@ieexplained) a buďte informovaní o najnovších

Z času na čas sa v Indii ozývajú krik po zrušení VVD ako reakcia na pakistanský cezhraničný terorizmus a neústupčivosť. Akýkoľvek pokus o to by si vyžadoval stanovenie množstva politicko-diplomatických a hydrologických faktorov, ako aj politický konsenzus. To, že zmluva zostala neprerušená, je spôsobené tým, že India rešpektuje svojich signatárov a oceňuje cezhraničné rieky ako dôležitú spojnicu v regióne z hľadiska diplomacie aj hospodárskej prosperity. Došlo k niekoľkým prípadom teroristických útokov – indický parlament v roku 2001, Bombaj v roku 2008 a incidenty v Uri v roku 2016 a Pulwame v roku 2019 – ktoré mohli prinútiť Indiu, aby v rámci Viedenského dohovoru o zmluvnom práve odstúpila od VVD. Pri každej príležitosti sa však India rozhodla tak neurobiť.

Opätovné prerokovanie

Vzhľadom na možnosť zrušenia, s ktorou India váha, narastá diskusia o úprave existujúcej VVD. Zatiaľ čo zmluva mohla v čase, keď bola podpísaná, slúžiť nejakému účelu, teraz s novým súborom hydrologických skutočností, pokročilými inžinierskymi metódami pri výstavbe priehrad a odbahnení je naliehavá potreba pozrieť sa na ňu odznova.

Článok XII VVD hovorí, že môže byť z času na čas pozmenený, ale pozorne berie na vedomie riadne ratifikovanú zmluvu uzavretú na tento účel medzi oboma vládami. Pakistan nebude vidieť žiadnu hodnotu v žiadnej úprave, pretože už v roku 1960 dosiahol veľa. Najlepšou možnosťou pre Indiu by preto bola optimalizácia ustanovení zmluvy.

India žalostne chcela nevyužiť 3,6 milióna akrových stôp (MAF) povolenej skladovacej kapacity, ktorú poskytuje vnútrozemská lodná doprava na západných riekach. Slabé projekty rozvoja vody umožnili, aby do Pakistanu ľahko prúdili 2-3 MAF vody, ktorú je potrebné urýchlene využiť. Ďalej, z celkovej odhadovanej kapacity 11 406 MW elektriny, ktorú je možné využiť z troch západných riek v Kašmíre, sa doteraz odčerpalo len 3 034 MW.

Nenechajte si ujsť Vysvetlené | Vysvetlené nápady: Ako trvalo zlepšiť vzťahy medzi centrálnym štátom a štátom

Uttam Kumar Sinha je členom inštitútu Manohar Parrikar pre obranné štúdie a analýzy v Naí Dillí.

Zdieľajte So Svojimi Priateľmi: