„Neskorý vstup“ do byrokracie: dôvod, proces a kontroverzia

Začiatkom tohto mesiaca vydal UPSC inzerát, v ktorom sa uchádzal o tri posty spoločného tajomníka a 27 riaditeľov na oddeleniach ústrednej vlády. Títo jednotlivci by urobili „laterálny vstup“ na vládny sekretariát. Čo to znamená?

Budova Union Public Service Commission (UPSC) v Naí Dillí (súborná fotografia)

Začiatkom tohto mesiaca komisia Únie pre verejné služby (UPSC) vydal inzerát hľadanie žiadostí od talentovaných a motivovaných indických štátnych príslušníkov ochotných prispieť k budovaniu národa na tri posty spoločného tajomníka a 27 riaditeľa na oddeleniach ústrednej vlády.

Títo jednotlivci, ktorí by mali bočný vstup na sekretariát vlády, by boli zazmluvnení na tri až päť rokov. Tieto miesta boli bez výhrad, to znamená, že to neboli žiadne kvóty pre SC, ST a OBC.

Newsletter | Kliknutím dostanete do doručenej pošty najlepšie vysvetlivky dňa

Čo je to „laterálny vstup“ do vlády?

NITI Aayog vo svojom trojročnom akčnom programe a Sektorová skupina tajomníkov (SGoS) pre riadenie vo svojej správe predloženej vo februári 2017 odporučili začlenenie zamestnancov na úrovni stredného a vyššieho manažmentu do ústrednej vlády. Títo „laterálni účastníci“ by boli súčasťou ústredného sekretariátu, ktorý má za normálnych okolností iba kariérnych byrokratov z Celoindických služieb/Ústredných štátnych služieb.

Spoločný tajomník, menovaný Výborom pre vymenovanie kabinetu (ACC), má tretiu najvyššiu hodnosť (po tajomníkovi a dodatočnom tajomníkovi) v oddelení a funguje ako administratívny vedúci oddelenia v oddelení. Riaditelia sú pod hodnosťou spoločného tajomníka.

Aké sú dôvody vlády pre bočný vstup?

Štátny minister pre DoPT Jitendra Singh 4. júla 2019 povedal Rajya Sabha, že vláda z času na čas vymenovala niekoľko prominentných osôb na konkrétne úlohy vo vláde, pričom brala do úvahy ich špecializované znalosti a odborné znalosti v danej oblasti.

V samostatnej odpovedi na podobnú otázku v tom istom Parlamente uviedol: Cieľom bočného náboru je dosiahnuť dvojitý cieľ, ktorým je prilákanie nových talentov, ako aj rozšírenie dostupnosti pracovnej sily.

Urobila vláda doteraz nejaké „laterálne vstupy“?

Nový inzerát je na druhé kolo takýchto náborov. Už skôr sa vláda rozhodla vymenovať expertov mimo vlády na 10 pozícií spoločného tajomníka na rôznych ministerstvách/odboroch a 40 pozícií na úrovni zástupcu tajomníka/riaditeľa.

Inzerát na menovania na úrovni spoločného tajomníka vydaný začiatkom roka 2018 prilákal 6 077 žiadostí; po výberovom procese zo strany UPSC bolo v roku 2019 odporúčaných deväť osôb na vymenovanie na deviatich rôznych ministerstvách/oddeleniach.

Jeden z týchto jednotlivcov, Kakoli Ghosh, sa nepridal; zvyšok – Amber Dubey, Rajeev Saksena, Sujit Kumar Bajpayee, Dinesh Dayanand Jagdale, Bhushan Kumar, Arun Goel, Saurabh Mishra a Suman Prasad Singh – boli menovaní na základe trojročnej zmluvy. Arun Goel odstúpil v decembri minulého roka, aby sa vrátil do súkromného sektora.

Prečo je bočný vstup niekedy kritizovaný?

Skupiny zastupujúce SC, ST a OBC protestovali proti skutočnosti, že v týchto menovaniach nie je žiadna výhrada.

Po tom, čo ministerka financií Nirmala Sitharaman 5. februára na Twitteri zverejnila odkaz na oznámenie vlády, v ktorom uviedla, že laterálny nábor na pozície spoločného tajomníka a riaditeľa na zmluvnom základe. Záujemcovia sa môžu prihlásiť od 6. februára 2021 do 22. marca 2021, líder opozície v Bihare Tejashwi Yadav odpovedal: Mali by ste vysvetliť, či výberové konanie UPSC nezabezpečuje „ochotných, motivovaných a talentovaných“ kandidátov na „budovanie národa“, alebo ručne vyberaných je viac? Nie je to ďalší trik na vedľajšiu koľaj a zníženie rezervácií pre zanedbané úseky?

Bývalý hlavný minister UP Akhilesh Yadav na Twitteri uviedol, že BJP otvára zadné vrátka, aby otvorene priviedla svojich vlastných ľudí. Kto sa stará o tých kandidátov, ktorí sa pripravujú roky?

Nie sú teda tieto zmluvné menovania otvorené pre kvóty?

V obežníku z 15. mája 2018 DoPT poznamenalo, že pokiaľ ide o menovania na posty a služby ústrednej vlády, bude existovať rezervácia pre kandidátov z plánovanej kasty/plánovaného kmeňa/inej zaostalej triedy na dočasné menovania, ktoré majú trvať 45 dní alebo viac. Išlo o opakovanie – s pridanými OBC – obežníka vydaného ministerstvom vnútra ešte 24. septembra 1968.

Existuje však dôvod, prečo sa tvrdí, že tieto príspevky sú nevyhradené.

Podľa aktuálne platnej 13-bodovej súpisky nie sú žiadne výhrady až na tri miesta. Zaznamenajte poznámky poskytnuté DoPT na tento web (nahlásené 14. júna 2019) podľa zákona o RTI uvádza, V jednom pracovnom kádri výhrada neplatí. Vzhľadom na to, že každé pracovné miesto, ktoré sa má obsadiť v rámci tejto schémy, je jediné miesto, výhrada sa neuplatňuje.

Každá z deviatich osôb vymenovaných v roku 2019 bola prijatá ako samostatná menovaná – ak by sa považovala za skupinu deviatich, boli by podľa rezervačných pravidiel strediska najmenej dve miesta pre OBC a jedno miesto pre kandidáta na SC.

Podobne v najnovšom inzeráte, ak by sa 27 riaditeľov považovalo za jednu skupinu, muselo by byť vyhradených sedem miest pre OBC, štyri pre SC, jeden pre ST a dva pre kategóriu EWS podľa 13-bodového zoznamu. Ale keďže boli inzerované / posudzované samostatne pre každé oddelenie, všetky boli vyhlásené za nerezervované.

Zdieľajte So Svojimi Priateľmi: