Čo sú to „účty za peniaze“?
Lok Sabha minulý týždeň schválila Aadhaarský zákon ako „peňažný zákon“, čo vyvolalo obvinenia, že bol takto klasifikovaný, aby obišiel Rajya Sabha, kde vláda nemá väčšinu.
Súborová fotografia opozičných členov protestu v studni Rajya Sabha v Naí Dillí v pondelok. (Zdroj: PTI) Definícia
Podľa článku 110 ods. 1 ústavy sa návrh zákona považuje za peňažný účet, ak obsahuje iba ustanovenia týkajúce sa všetkých alebo niektorej z nasledujúcich záležitostí:
(komu) uloženie, zrušenie, odpustenie, zmena alebo regulácia akejkoľvek dane;
(b) regulácia pôžičiek vládou;
(c) úschova konsolidovaného fondu alebo pohotovostného fondu Indie a platby do týchto fondov alebo výbery z týchto fondov;
(d) vyčlenenie peňazí z konsolidovaného fondu Indie;
(a) vyhlásenie akýchkoľvek výdavkov za výdavky účtované z konsolidovaného fondu Indie alebo zvýšenie sumy takýchto výdavkov;
(f) prijatie peňazí na účet Konsolidovaného fondu Indie alebo verejného účtu Indie alebo úschova alebo vydanie takýchto peňazí alebo audit účtov Únie alebo štátu; alebo
(g) akúkoľvek záležitosť súvisiacu s ktoroukoľvek zo záležitostí uvedených v odsekoch (a) až (f).
Zmenka sa však nepovažuje za peňažnú zmenku len preto, že stanovuje uloženie pokút alebo iných peňažných pokút, alebo požaduje alebo uhrádza poplatky za licencie alebo poplatky za poskytnuté služby, alebo preto, že poskytuje na uloženie, zrušenie, odpustenie, zmenu alebo reguláciu akejkoľvek dane ktorýmkoľvek miestnym orgánom alebo orgánom na miestne účely.
Článok 110 ods. 3 stanovuje, že ak vznikne otázka, či návrh zákona je peňažný účet alebo nie, rozhodnutie predsedu Snemovne ľudu je konečné. To znamená, že akonáhle predseda potvrdí návrh zákona ako peňažný účet, jeho povahu nemožno spochybniť na súde, v snemovniach parlamentu a dokonca ani prezidentom.
Postup
Podľa článku 109 (1) nemôže byť v Rajya Sabha zavedená peňažná bankovka. Keď prejde Lok Sabha, odošle sa Rajya Sabha – spolu s certifikátom rečníka, že ide o peňažný účet – na jeho odporúčania. Rajya Sabha však nemôže odmietnuť ani zmeniť návrh zákona a musí ho vrátiť do 14 dní, po ktorých sa môže Lok Sabha rozhodnúť prijať alebo odmietnuť všetky alebo niektoré z jeho odporúčaní. V oboch prípadoch sa návrh zákona považuje za schválený oboma komorami. Podľa článku 109 ods. 5, ak Rajya Sabha nevráti návrh zákona Lok Sabha do 14 dní, bude sa aj tak považovať za schválený.
Postup schválenia zákona o peniazoch v parlamente je kľúčovým ustanovením obmedzujúcim právomoci Rajya Sabha v porovnaní s Lok Sabha. Žiaden iný zákon ako peňažný zákon sa nemôže stať zákonom, pokiaľ s tým obe snemovne nesúhlasia – s dodatkami alebo bez nich. To je dôležité v súčasnom kontexte otázok, ktoré vznikajú v súvislosti s klasifikáciou zákona ako peňažného zákona, ktorý má údajne obísť Rajya Sabha, kde vláda nemá väčšinu.
Finančný zákon
Vo všeobecnom zmysle je každý návrh zákona, ktorý sa týka príjmov alebo výdavkov, finančným zákonom. Peňaženka je špecifický druh Finančnej zmenky, definovaný veľmi presne: Zmenka sa považuje za zmenku, ak sa zaoberá len záležitosťami uvedenými v článku 110 ods. 1 písm. a) až g). Peňažnú bankovku ako takú certifikuje hovorca – inými slovami, len tie finančné účty, ktoré nesú certifikáciu rečníka, sú peňažné poukážky.
Finančné účty, ktoré nie sú certifikované predsedom parlamentu, sú dvojakého druhu: účty, ktoré obsahujú niektorú z vecí uvedených v článku 110, ale neobsahujú iba tie záležitosti [článok 117 ods. 1]; a bežné návrhy zákonov, ktoré obsahujú ustanovenia týkajúce sa výdavkov z konsolidovaného fondu [článok 117 ods. 3].
Návrh zákona prvého druhu, podobne ako peňažný zákon, môže byť predložený iba v Lok Sabha a len na odporúčanie prezidenta. Ale iné obmedzenia, ktoré sa vzťahujú na peňažné účty, sa na tieto účty nevzťahujú. Návrhy zákonov podľa článku 117 ods. 3 môžu byť predložené v ktorejkoľvek snemovni, hoci odporúčanie prezidenta je nevyhnutné na ich posúdenie, a teda aj schválenie.
Zdieľajte So Svojimi Priateľmi:
