Vysvetlenie: Opatrnosť Indie, keď USA uvalili sankcie na Turecko kvôli dohode S-400

Zatiaľ čo India dostala od odchádzajúcej Trumpovej administratívy výnimku týkajúcu sa systému protivzdušnej obrany S-400, Dillí dúfa, že nastupujúca Bidenova administratíva nebude pracovať na zvrátení tohto rozhodnutia.

V Rusku vyrobený S-400 Triumf – identifikovaný NATO ako SA-21 Growler – je najnebezpečnejším operačne nasadeným moderným raketovým systémom zem-vzduch dlhého doletu na svete. (Zdroj: Wikimedia Commons)

Spojené štáty v pondelok uvalili sankcie na Turecko v súvislosti s akvizíciou Ruska Ankarou S-400 systémy protivzdušnej obrany. Ankara získala ruskú protivzdušnú obranu S-400 v polovici roka 2019 a tvrdí, že nepredstavujú žiadnu hrozbu pre spojencov v NATO. Washington sa už dlho vyhráža sankciami voči Turecku a minulý rok vyradil krajinu z programu prúdových lietadiel F-35.

Keďže India je pripravená dostať zásielku systému protivzdušnej obrany S-400 začiatkom budúceho roka, Naí Dillí pozorne sleduje kroky Washingtonu. Hoci Dillí dostala výnimku od odchádzajúcej Trumpovej administratívy, Dillí dúfa, že nastupujúca Bidenova administratíva nebude pracovať na zvrátení tohto rozhodnutia.

Čo je to raketový systém protivzdušnej obrany S-400? Prečo to India potrebuje?

S-400 Triumf (NATO ho nazýva SA-21 Growler) je mobilný raketový systém zem-vzduch (SAM) navrhnutý Ruskom. Ide o najnebezpečnejšiu operačne nasadenú modernú SAM s dlhým dosahom (MLR SAM) na svete, ktorá sa považuje za oveľa predstihujúcu systém obrany územia s vysokou nadmorskou výškou vyvinutý v USA (THAAD).

Systém dokáže zasiahnuť všetky typy vzdušných cieľov vrátane lietadiel, bezpilotných vzdušných prostriedkov (UAV a balistické a riadené strely v dosahu 400 km, v nadmorskej výške až 30 km.

Systém dokáže sledovať 100 vzdušných cieľov a súčasne zasiahnuť šesť z nich.

Predstavuje štvrtú generáciu ruských SAM s dlhým doletom a nástupcu S-200 a S-300. Súbor misií a schopnosti S-400 sú zhruba porovnateľné so známym americkým systémom Patriot.

Systém protivzdušnej obrany S-400 Triumf integruje multifunkčný radar, autonómne detekčné a zameriavacie systémy, protilietadlové raketové systémy, odpaľovacie zariadenia a veliteľské a riadiace centrum. Je schopný odpaľovať tri typy rakiet na vytvorenie vrstvenej obrany.

S-400 je dvakrát účinnejší ako predchádzajúce ruské systémy protivzdušnej obrany a môže byť nasadený do piatich minút. Môže byť tiež integrovaný do existujúcich a budúcich jednotiek protivzdušnej obrany letectva, armády a námorníctva.

Prvé systémy S-400 začali fungovať v roku 2007 a sú zodpovedné za obranu Moskvy. V roku 2015 bola nasadená v Sýrii na stráženie ruských a sýrskych námorných a vzdušných prostriedkov. Rusko tiež rozmiestnilo jednotky S-400 na Kryme, aby posilnilo pozíciu Ruska na nedávno anektovanom polostrove.

Z pohľadu Indie systém kupuje aj Čína. V roku 2015 Peking podpísal s Ruskom dohodu o nákupe šiestich práporov systému. Jeho dodávka sa začala v januári 2018.

Čínska akvizícia systému S-400 bola vnímaná ako zmena hry v regióne. Jeho účinnosť proti Indii je však obmedzená. Podľa odborníkov, aj keby sa Dillí nachádzalo priamo na indicko-čínskej hranici a presťahovalo sa do Himalájí, bolo by na hranici svojho dosahu.

Akvizícia Indie je kľúčová pre boj proti útokom vo vojne na dvoch frontoch, vrátane špičkových amerických stíhačiek F-35.

V októbri 2015 zvažovala rada pre získavanie obrany nákup 12 jednotiek S-400 pre svoje obranné potreby. Pri hodnotení sa však v decembri 2015 zistilo, že päť jednotiek je adekvátnych. Hodnota transakcie je približne 5 miliárd USD.

Dohoda sa blíži k realizácii a rokovania sú v pokročilom štádiu a teraz sa očakáva, že bude podpísaná pred summitom premiéra Narendru Modiho a ruského prezidenta Vladimira Putina.

Turecko a Saudská Arábia rokujú o dohode s Ruskom, zatiaľ čo Irak a Katar prejavili záujem.

Čo je CAATSA a ako sa obchod s S-400 dostal do rozporu s týmto zákonom?

Boj proti americkým protivníkom prostredníctvom zákona o sankciách (CAATSA) jednomyseľne schválil americký Kongres a neochotne ho podpísal americký prezident Donald Trump. Jeho hlavným cieľom, ktorý bol prijatý 2. augusta 2017, je bojovať proti Iránu, Rusku a Severnej Kórei prostredníctvom represívnych opatrení.

Hlava II zákona sa primárne zaoberá sankciami voči ruským záujmom, ako je jeho ropný a plynárenský priemysel, sektor obrany a bezpečnosti a finančné inštitúcie, v súvislosti s jeho vojenskou intervenciou na Ukrajine a jeho údajným zasahovaním do prezidentských volieb v USA v roku 2016.

Oddiel 231 zákona oprávňuje prezidenta USA uvaliť najmenej päť z 12 uvedených sankcií – vymenovaných v oddiele 235 zákona – na osoby zapojené do významnej transakcie s ruským obranným a spravodajským sektorom.

V rámci § 231 zákona ministerstvo zahraničných vecí USA upovedomilo 39 ruských subjektov, v súvislosti s ktorými by tretie strany mohli byť vystavené sankciám. Patria sem takmer všetky veľké ruské spoločnosti/subjekty ako Rosoboronexport, Almaz-Antey, Sukhoi Aviation, Russian Aircraft Corporation MiG a United Shipbuilding Corporation, ktoré sú aktívne vo výrobe obranných predmetov a/alebo ich exportu.

Samotné vymenovanie 39 ruských subjektov úradmi USA alebo jednanie ktorejkoľvek krajiny s týmito subjektmi však automaticky nevedie k uvaleniu sankcií podľa ustanovení CAATSA. Kľúčovým determinantom pre uvalenie sankcií je významná transakcia medzi menovaným ruským subjektom a vonkajšou agentúrou.

CAATSA, ak by bola implementovaná vo svojej prísnej forme, by ovplyvnila obstarávanie obrany Indie z Ruska.

Ruský výrobca S-400 — Almaz-Antey Air and Space Defense Corporation JSC — je na zozname 39 ruských subjektov.

Okrem systému protivzdušnej obrany S-400 budú ovplyvnené aj fregaty Projektu 1135.6 a vrtuľníky Ka226T. Ovplyvní to aj spoločné podniky, ako sú Indo Russian Aviation Ltd, Multi-Role Transport Aircraft Ltd a Brahmos Aerospace. Ovplyvní to aj nákup náhradných dielov, komponentov, surovín a inej pomoci v Indii.

Prečo však majú USA zákon ako CAATSA? A čo to znamená pre indickú obrannú krajinu?

Po voľbách v USA a obvineniach z ruského zasahovania – niektorí to nazývajú tajnou dohodou – v amerických voľbách napätie medzi Washingtonom a Moskvou dosiahlo novú úroveň. Americkí zákonodarcovia, nahnevaní na kroky Moskvy po celom svete, dúfajú, že prostredníctvom CAATSA zasiahnu Rusko tam, kde to najviac bolí, jeho obrannému a energetickému biznisu.

Podľa databázy Štokholmského medzinárodného inštitútu pre výskum mieru (SIPRI) bolo v rokoch 2010 – 2017 Rusko hlavným dodávateľom zbraní do Indie. Podiel Ruska na dovoze zbraní do Indie za rovnaké obdobie klesol na 68 percent, z historicky najvyšších 74 percent v roku 2000, zatiaľ čo spoločný podiel USA a Izraela sa zvýšil z 9 na 19 percent.

Medzi rokmi 2013 a 2017 podiel Ruska ďalej klesol na 62 percent, zatiaľ čo spoločný podiel USA a Izraela vzrástol na 26 percent.13 Spojené štáty s podielom asi 15 percent sú druhým najväčším dodávateľom zbraní do Indie počas päťročné obdobie končiace sa rokom 2017. Medzi rokmi 2000-2009 a 2010-17 vzrástli dodávky amerických zbraní do Indie o neuveriteľných 1470 percent.

Väčšina zbraní Indie je sovietskeho/ruského pôvodu – jadrová ponorka INS Chakra, konvenčná ponorka triedy Kilo, nadzvuková riadená strela Brahmos, stíhačky MiG 21/27/29 a Su-30 MKI, transportné lietadlá IL-76/78 , tanky T-72 a T-90, séria vrtuľníkov Mi a lietadlová loď Vikramaditya, vyčerpávajúci dokument o dôsledkoch CAATSA pre obranné vzťahy Indie s Ruskom a Amerikou od Laxmana K Beheru, výskumného pracovníka Inštitútu pre obranné štúdie a Analýzy (IDSA), uvedené v apríli 2018.

Ako prišlo k výnimke pre Indiu?

CAATSA ovplyvňuje indicko-americké väzby a narúša imidž USA ako spoľahlivého partnera. V čase, keď USA premietajú Indiu ako kľúčového partnera vo svojej indicko-pacifickej stratégii, pričom stratégia národnej bezpečnosti USA z roku 2017 výslovne podporuje životne dôležitú úlohu Naí Dillí v tomto smere.

Admirál Harry Harris, veliteľ tichomorského veliteľstva USA, sa odvolal na utajovaný list, ktorý napísal minister obrany James Mattis dotknutým členom senátneho výboru pre ozbrojené služby, v ktorom minister Mattis požiadal CAATSA o určitú úľavu pre krajiny ako India.

Admirál Harris vo svojom argumente tiež uprednostnil úľavu, pričom uviedol strategickú príležitosť, ktorú India predstavuje pre USA, a tiež možnosť obchodovať so zbraňami s Indiou.

Po mesiacoch šiestich mesiacov hektického lobovania – CAATSA vstúpil do platnosti v januári tohto roku – v utorok výbor amerického Kongresu navrhol oslobodenie Indie od prísnych sankcií podľa zákona o boji proti americkým protivníkom prostredníctvom sankcií (CAATSA). Je to namierené proti tým, ktorí obchodujú s ruským obranným priemyslom.

Výbor pre ozbrojené sily Senátu a Snemovne reprezentantov v spoločnej správe z konferencie k zákonu o autorizácii národnej obrany (NDAA)-2019 poskytol upravenú výnimku v článku 231 CAATSA. Správa z konferencie sa vzťahuje na konečnú verziu návrhu zákona, o ktorej rokuje Snemovňa reprezentantov a Senát prostredníctvom konferenčného výboru.

NDAA-2019 sa teraz presúva do Senátu a Snemovne reprezentantov na formálne schválenie predtým, ako môže byť odoslaná do Bieleho domu, aby prezident Donald Trump podpísal zákon.

V časti návrhu zákona – National Defense Authorization Act – ktorá mení a dopĺňa CAATSA nie je uvedená žiadna krajina, ale zamýšľanými príjemcami zmenenej a doplnenej výnimky sú India, Vietnam a Indonézia.

Čo to znamená pre Washington?

USA vnímajú Indiu ako hlavný trh pre americký obranný priemysel. Za posledné desaťročie vzrástla z takmer nuly na zbrojné obchody v hodnote 15 miliárd USD.

Od roku 2008 USA získali viac ako 15 miliárd dolárov v obchodoch so zbraňami vrátane transportných lietadiel C-17 Globemaster a C-130J, námorných prieskumných lietadiel P-8 (I), ľahkej húfnice M777, rakiet Harpúna a Apache a vrtuľníky Chinook.

V rokoch 2013-14 a 2015-16 získali USA 13 kontraktov v hodnote 28 895 miliónov rupií (4,4 miliardy dolárov). Z hľadiska počtu aj hodnoty zmlúv sú USA ďaleko pred ostatnými veľkými dodávateľmi. V percentuálnom vyjadrení je podiel USA na indickom dovoze zbraní celkovo 23 percent, pokiaľ ide o počet kontraktov a 54 percent podľa hodnoty, napísal Behera vo svojom príspevku v IDSA.

Táto hodnota sa bude ďalej zvyšovať, pričom USA pravdepodobne prijmú indickú žiadosť o drony Sea Guardian.

Okrem toho americkí dodávatelia v oblasti obrany, vrátane Lockheed Martin a Boeing, sú tiež silnými uchádzačmi o množstvo významných obchodov so zbraňami, vrátane nedávno zverejnených oznámení o výberovom konaní na 110 bojových lietadiel pre indické letectvo, 57 viacúčelových bojových lietadiel. pre indické námorníctvo a 234 námorných úžitkových a viacúčelových vrtuľníkov.

Má výnimka pre Indiu aj širší globálny význam, v ktorom zohrávajú úlohu Rusko a Čína?

Táto výnimka znamená, že rastúca obranná a bezpečnostná spolupráca, ktorá podnietila Indiu k podpisu logistického paktu s USA, USA označili Indiu za hlavného obranného partnera a obe krajiny, ktoré sa spojili v rámci indicko-pacifickej stratégie, novovytvorený Quad, sú na stabilný základ.

Poukazuje tiež na zásady, že Indii ako suverénnej krajine nemôže diktovať tretia krajina o jej strategických záujmoch.

Keďže neistota v globálnom mocenskom prostredí sa mení, Trumpova administratíva je nepredvídateľná, Čína je asertívnejšia a Rusko hľadá nových partnerov, toto zrieknutie sa alebo vyňatie by znamenalo, že India bola schopná zabezpečiť svoje stávky. Sledujte Express Explained na telegrame

Ukazuje to tiež, že je potrebné, aby India bola vo svojej diplomacii šikovná, pokiaľ ide o jej kľúčové mocenské vzťahy – a jeden nemôže byť obetovaný na úkor druhého.

Ako tieto nové sankcie voči Turecku komplikujú túto otázku?

Vysokí americkí predstavitelia uviedli, že kúpa S-400 zo strany Ankary a jej odmietnutie zvrátiť svoje rozhodnutie, napriek opakovaným prosbám Washingtonu, nedali Spojeným štátom inú možnosť.

Sankcie sa zameriavajú na najvyšší turecký orgán pre obstarávanie a rozvoj v oblasti obrany Prezídium obranného priemyslu (SSB), jeho predsedu Ismaila Demira a troch ďalších zamestnancov.

Opatrenia, ktoré Kongres USA privítal obojstranne, boli oznámené v rámci CAATSA – prvýkrát bol tento akt použitý proti kolegovi z aliancie NATO.

Turecko odsúdilo sankcie ako vážnu chybu a vyzvalo Washington, aby svoje nespravodlivé rozhodnutie prehodnotil. Uviedla, že sankcie nevyhnutne poškodia vzájomné vzťahy a hrozili bližšie nešpecifikovanými odvetnými krokmi.

Spojené štáty dali Turecku na najvyšších úrovniach a pri mnohých príležitostiach jasne najavo, že ich nákup systému S-400 by ohrozil bezpečnosť americkej vojenskej techniky a personálu a poskytli značné prostriedky ruskému obrannému sektoru, povedal americký minister zahraničných vecí Mike Pompeo. .

Pompeo povedal Turecku, že jeho nákup protiraketového obranného systému S-400 ohrozí americkú armádu.

Christopher Ford, námestník ministra zahraničných vecí USA pre medzinárodnú bezpečnosť a nešírenie, povedal, že Washington hľadal riešenie, ale Ankara všetky ponuky odmietla.

Sankcie, ktoré sa blížia ku koncu Trumpovho predsedníctva, pravdepodobne zavážia vzťahy Ankary s administratívou demokrata Joea Bidena, keď sa budúci mesiac ujme funkcie prezidenta.

Takže, je India mimo?

India dúfa, že Washington chápe bezpečnostné imperatívy Naí Dillí, najmä s nepriateľskou Čínou pozdĺž hranice. Je to dôležitejšie, keďže indickí a čínski vojaci sú už viac ako šesť mesiacov vo vzájomnej konfrontácii a žiadne riešenie je v nedohľadne.

V januári tohto roku vysoký americký predstaviteľ povedal, že americká administratíva nechce urobiť rozhodnutie, ktoré by degradovalo obranné schopnosti Indie, ktorá je jej „hlavným obranným partnerom“. Predstaviteľ sa odvolával na potenciálne sankcie podľa CAATSA, ktoré zakazujú krajinám nakupovať významné vojenské vybavenie z Ruska.

To, ako koná Bidenova administratíva, bude odrážať aj to, ako veľmi si cení a chápe obavy Indie o Čínu a či sa chystá podporiť Naí Dillí proti agresívnemu Pekingu. Pokojne by sa to mohlo ukázať ako lakmusový papierik.

Zdieľajte So Svojimi Priateľmi: