Vysvetlenie: Nadchádzajúce ústavné zmeny Srí Lanky a prečo je tamilský štát znepokojený
S Indiou proti Číne v LAC v Ladakhu a so zreteľom na susedov, ktorí majú čínsku kartu proti Indii, sa tamilská komunita Srí Lanky obáva, že by nemusela dostať vypočutie v Dillí ako predtým, ak by bratia Rajapaksa pochovali 13. dodatok.
Rajapaksas, vyzbrojený dvojtretinovou väčšinou v parlamente, sa nemusí uspokojiť len s predložením 20. dodatku. Najmä tamilské menšiny sa obávajú, že prejde aj 13. dodatok. Úplne sa očakávalo, že bratia Rádžapaksovia, pričom Mahinda minulý mesiac prehnala parlamentné voľby, šesť mesiacov po tom, čo Gotabaya vyhral prezidentské voľby v novembri 2019, sa pustia do programu ústavných zmien. Prezident a premiér Radžapaksa nestrácali čas. Majú dvojtretinovú parlamentnú väčšinu, ktorá je potrebná. Ich prvou prioritou je zbaviť sa 19. dodatku a nahradiť ho 20. dodatkom. Existujú obavy, a to aj v Indii, že môže byť zrušený aj 13. dodatok.
Aké sú 19. a 20. dodatky?
19. dodatok predložila predchádzajúca vláda Yahapalanya (Dobrá správa vecí verejných) zjednoteného národného frontu prezidenta Maithripala Sirisenu a premiéra Ranila Wickemesingheho. Odvolala 18. dodatok, ktorý predložil predchádzajúci prezident Mahinda Rajapaksa.
18. dodatok odstránil dvojfunkčnú prekážku pri kandidatúre a sústredil viac právomocí do rúk prezidenta. Zrušil ho predvolebný sľub Siriseny, ktorý sa postavil proti Radžapaksovi v prezidentských voľbách v roku 2015 ako rebelský kandidát Strany slobody na Srí Lanke. S ďalšími rebelmi SLFP, ku ktorým sa pripojila UNP vedená Ranilom Wickremesinghe, vytvorili vládu UNF Sirisena a Wickremesinghe.
Jedným z ich prvých zákonov bolo predloženie 19. dodatku, ktorým sa obnovila dvojfunkčná prekážka kandidatúry na prezidenta, ktorá bola obsiahnutá v ústave z roku 1978; ustanovil minimálny vek kandidáta na prezidenta 35 rokov; a tiež zakázaný vstup do úradu dvojitým občanom.
Každý z nich bol namierený proti Radžapaksovi – prvý na Mahindu, ktorý si už odsedel dve funkčné obdobia, druhý na jeho syna Namala a tretí na Gotabayu, ktorý sa musel vzdať svojho amerického občianstva, aby mohol v minuloročných prezidentských voľbách napadnúť. Skrátila obdobie predsedníctva na päť rokov zo šiestich rokov stanovených v ústave z roku 1978.
Prezident tiež stratil právomoc odvolať predsedu vlády. Stanovila tiež strop pre počet ministrov a námestníkov ministra.
Srílanský premiér Mahinda Rajapaksa sedí na fotografiách so svojím synom zákonodarcom Namalom po jeho volebnom víťazstve vo všeobecných voľbách vo svojom sídle v Tangalle na Srí Lanke v piatok 7. augusta 2020. (AP Photo/Eranga Jayawardena) 19. dodatok tiež decentralizoval menovanie deviatich komisií vrátane volebnej komisie, národnej policajnej komisie, komisie pre ľudské práva, finančnej komisie, komisie pre verejnú službu, okrem iného do ústavnej rady.
Rada mala okrem poslancov aj zastúpenie občianskej spoločnosti. Toto bolo vnímané ako jedna z najprogresívnejších častí 19. dodatku.
20. pozmeňujúci návrh zákona, ktorý bol zverejnený 2. septembra a bude predložený parlamentu o dva týždne, ruší takmer všetko v 19. dodatku. Zachováva si z nej len dve funkčné obdobia predsedníctva a päťročné obdobie.
Právnik Kishali Pinto Jayawardena, významný právnik a komentátor ústavného práva v The Sunday Times, označil návrhy v návrhu zákona za zásadný posun v povahe štátu Srí Lanka, ktorý signalizoval návrat krajiny do roku 1978 v bizarnej forme. „vpred do minulosti“ napriek ústavnej vode, ktorá odvtedy preteká popod srílanské mosty. Celá história uplynulých búrlivých desaťročí je zahodená. Zvlášť jedovatá forma prezidializmu je zdôraznená, pravdepodobne horšia ako staroveké prehrešky voči ústave z roku 1978.
Ústavu z roku 1978 vytvoril JR Jayewardene. Zaviedla kanceláriu výkonného prezidenta na Srí Lanke, čím sa stala jedným z najvýkonnejších podobných systémov na svete. Jayawardene slávne povedal, že jediná vec, ktorú prezident podľa tejto ústavy nemôže urobiť, je premeniť muža na ženu a naopak.
Pinto Jayawardena v silne formulovanom komentári povedal, že 20. dodatok zákona neredukuje iba predsedu vlády na peona a parlament na šifru. Skôr to robí celú budovu parlamentu irelevantnou. V skutočnosti banánové republiky robia práve toto; vyhodiť všetky sily do sídla jediného jednotlivca.
Centrum pre politické alternatívy so sídlom v Colombe označilo v 20. dodatku zákona nasledujúce obavy; Usiluje sa o odstránenie bŕzd a protiváh vo výkonnom predsedníctve. Predovšetkým ruší záväzné obmedzenia prezidentských právomocí vo vzťahu ku kľúčovým menovaniam do nezávislých inštitúcií prostredníctvom pluralitného a deliberatívneho procesu Ústavnej rady. Jej náhrada, Parlamentná rada, je len odtlačkom exekutívy, pričom sa pre jej členov nepredpokladá žiadna skutočná poradná úloha. Je to regresia k tomu, čo bolo v platnosti podľa osemnásteho dodatku, ktorý v skutočnosti poskytuje prezidentovi rozsiahle právomoci menovať jednotlivcov do kľúčových inštitúcií, a tým aj politizovať inštitúcie, ktoré majú fungovať nezávisle od politickej exekutívy a v prospech občanov. .
Odstránila sa aj možnosť občanov napadnúť výkonné opatrenia prezidenta prostredníctvom žiadostí o základné práva, čo naznačuje, že prezident stojí nad zákonom. Kontroly prezidentskej moci v rámci exekutívy sa rušia odstránením požiadavky predsedu vlády na vymenovanie a odvolanie kabinetu a ostatných ministrov. Vymenovanie a najmä odvolanie predsedu vlády už nezávisí od dôvery parlamentu, ale od uváženia prezidenta. Parlament je zbavený právomocí voči exekutíve obnovením právomoci prezidenta kedykoľvek rozpustiť parlament kedykoľvek po prvom roku jeho funkčného obdobia.
CPA uviedla, že tieto zmeny by vážne narušili zodpovednosť vlády a predstavovali by značnú výzvu pre existujúce demokratické normy zakotvené v ústave, zatiaľ čo oslabenie bŕzd a protiváh vo výkonnom predsedníctve by nepriaznivo ovplyvnilo efektívne, efektívne a transparentné využívanie verejné prostriedky.
Tiež v časti Vysvetlené | Prečo sa amazonský kmeň rozpráva s Indiánmi o krvavom zlate?
Kde prichádza 13. dodatok a čo to je?
Rajapaksas, vyzbrojený dvojtretinovou väčšinou v parlamente, sa nemusí uspokojiť len s predložením 20. dodatku. Najmä tamilské menšiny sa obávajú, že prejde aj 13. dodatok.
13. dodatok bol dôsledkom indickej intervencie na Srí Lanke v rokoch 1987-1990. Vyplývalo to z indicko-srílanskej dohody z 29. júla 1987. Srí Lanka je unitárna krajina a ústava z roku 1978 sústredila všetky právomoci do stredu.
Cieľom dohody bolo nájsť cestu vpred pri prenesení politických právomocí na vtedajšiu severovýchodnú provinciu zahŕňajúcu oblasti ostrovnej krajiny s prevahou Tamilov.
Podľa podmienok dohody (známej aj ako dohoda Jayawardene-Rajiv Gandhi) srílanský parlament priniesol 13. dodatok, ktorý ustanovil systém volených provinčných rád na Srí Lanke. Provinčnú radu teda nezískala len severovýchodná provincia, ale aj provincie na zvyšku Srí Lanky. Iróniou bolo, že zatiaľ čo severovýchodná provinčná rada ledva prežila násilné a krvavé okolnosti svojho zrodu a zomrela po krátkom márnom boji proti LTTE aj vláde Srí Lanky, každá zo zostávajúcich provincií v Sinhálsku dominovala. oblasti mali zvolené provinčné rady. Irónia bola o to väčšia, že sinhálski nacionalisti mali veľký odpor voči 13. dodatku ako indickému ustanoveniu.
V priebehu rokov to dalo sinhálskym politikom na najnižšej úrovni ochutnať politickú moc, správu vecí verejných a finančné prídely, aj keď prenesenie právomocí na rady bolo len v názve, keďže centrum si ponechalo všetky finančné právomoci. Bolo to až po skončení vojny, pod veľkým tlakom Indie, a po prvých voľbách do Severnej provinčnej rady v roku 2013. Sever a etnicky rôznorodejší Východ boli oddelené v roku 2007 a voľby do Východnej provinčnej rady sa uskutočnilo v roku 2008.
Ako sa objavilo v špecifickej reakcii na tamilskú požiadavku na zdieľanie moci sprostredkovanú Indiou, vždy existovala silná lobby za zrušenie tohto ustanovenia. Rovnako ako v prípade článku 370 indickej ústavy sa 13. dodatok považuje za povzbudzujúci tamilský separatizmus a secesionizmus. Je to jediné ustanovenie v ústave, ktoré je miernym prikývnutím smerom k tamilskej národnej otázke Srí Lanky. Požiadavka na odstránenie sa objavuje každú chvíľu, najmä v časoch, ako je teraz, oživujúceho sa sinhálskeho budhistického nacionalizmu.
Expresné vysvetlenieje teraz zapnutátelegram. Kliknite tu, aby ste sa pripojili k nášmu kanálu (@ieexplained) a buďte informovaní o najnovších
Na týždennom brífingu kabinetu v Colombe minulý týždeň hovorca odpovedal na otázku o 13. dodatku poprel, že bol vznesený na schôdzi kabinetu. Povedal však, že provinčné rady nefungovali viac ako dva roky a nikto nepožadoval obnovenie ich fungovania.
Tento systém bol navrhnutý špeciálne pre sever a východ, aby tam riešil problémy. Bol však implementovaný aj v iných provinciách. Krajina fungovala bez počítačov. Nie je ani protest, aby niekto vyzval na voľby do PC, vyhlásil. Na otázku o 13. dodatku dodal: Na rokovaní vlády sa nediskutovalo.
Minister pre provinčné rady a miestnu samosprávu Sarath Weerasekera však horlivo bojuje za zrušenie 13. dodatku a zrušenie provinčných rád. Hovorí sa, že bol špeciálne vybraný pre toto portfólio.
Milinda Moragoda, ktorá bude pravdepodobne ďalšou srílanskou vysokou komisárkou v Indii – kedysi dôverníčka Ranila, teraz je blízkym poradcom prezidenta Gotabayu Rajapaksu – má tiež silné názory proti 13. dodatku a provinčným radám. V nedávnom rozhovore opísal provinčné rady ako nebezpečné, drahé, rozdeľujúce a plné neefektívnosti.
Na návšteve Indie začiatkom tohto roka Mahinda, ktorý sa už stal predsedom vlády po tom, čo jeho predchodca Ranil Wickremesinghe odstúpil po zvolení Gotabyi za prezidenta, Indii sľúbil, že jeho vláda je odhodlaná posilniť 13. dodatok. Keď bol Mahinda Rajapakse prezidentom, expanzívne hovoril o riešení 13 Plus pre tamilské požiadavky na rozdelenie politickej moci, ale jeho úprimnosť bola pochybná.
S Indiou proti Číne v LAC v Ladakhu a so zreteľom na susedov, ktorí majú čínsku kartu proti Indii, sa tamilská komunita Srí Lanky obáva, že by nemusela dostať vypočutie v Dillí ako predtým, ak by bratia Rajapaksa pochovali 13. dodatok.
Zdieľajte So Svojimi Priateľmi:
