Vysvetlenie: Taliban plánuje „dočasne“ prijať časti ústavy z roku 1964; čo by to mohlo znamenať

Taliban zatiaľ nezverejnil žiadny dokument ani politické vyhlásenie, ktoré by naznačovalo, ako plánujú vládnuť. Aj keď sa toto nedávne oznámenie môže zdať ako pokrok, jeho výhrady vyvolávajú viac otázok ako odpovedí.

Členovia Talibanu sedia v utorok 21. septembra 2021 pred nástennou maľbou zobrazujúcou ženu za ostnatým drôtom v Kábule v Afganistane. (Foto AP)

Taliban v utorok oznámil, že plánuje dočasne uzákoniť ustanovenia afganskej ústavy z roku 1964, ktoré nie sú v rozpore s islamským právom alebo šaríou, aby sa spravovalo v krajine. Hovorca Talibanu tiež oznámil, že skupina je v procese prípravy novej ústavy, ktorá bude dokončená do roku 2022.

Taliban zatiaľ nezverejnil žiadny dokument ani politické vyhlásenie, ktoré by naznačovalo, ako plánujú vládnuť. Aj keď sa toto nedávne oznámenie môže zdať ako pokrok, jeho výhrady vyvolávajú viac otázok ako odpovedí. Tým, že Taliban umožnil skupine zasahovať do ustanovení ústavy pod zámienkou dodržiavania práva šaría (čo je vysoko subjektívne), v podstate hovorí, že si vyberie, ktoré časti ústavy bude dodržiavať.

Okrem toho ústava umožňuje, aby sa spravodlivosť a riadenie vykonávali v súlade so zákonom, ktorý navrhujú rôzne orgány štátu. Ak je zákon sám o sebe zakazujúci alebo vylučujúci, ústava poskytuje občanom len málo mechanizmov na vyjadrenie svojich sťažností. Napokon, od doby, kedy Taliban začiatkom tohto roka dobyl Kábul, došlo k výraznému nesúladu medzi tým, čo povedali, že robia, a tým, čo skutočne urobili.

Aká je ústava z roku 1964?

Odkedy sa Afganistan stal suverénnym štátom v roku 1747, má štyri ústavy. Najskoršia bola napísaná v 90. rokoch 19. storočia, ktorá vytvorila systém centralizovanej monarchie v celej krajine. V roku 1923 bola vypracovaná druhá ústava, ktorá ustanovila kráľa ako hlavnú suverénnu autoritu, islam ako štátne náboženstvo a právo šaría ako základ súdneho systému. V roku 1963, za vlády kráľa Záhira Shaha, vytvoril Afganistan svoju najambicióznejšiu ústavu, ktorá vstúpila do platnosti v roku 1964.

Cieľom ústavy z roku 1964 bolo zmeniť Afganistan na demokraciu a urýchliť sociálno-ekonomickú modernizáciu. Jedným z najpozoruhodnejších prvkov ústavy bolo vytvorenie dvoch komôr parlamentu, z ktorých by sa dolná komora volila vo všeobecných voľbách. Stanovila tiež, že zákony prijaté parlamentom nahradia právo šaría – ustanovenie, ktoré Taliban následne zrušil. Ústava platila osem rokov, kým nebol Záhir Shah zvrhnutý, a napriek svojim vysokým ambíciám bola do značnej miery považovaná za politické zlyhanie. Kabinet a zákonodarný zbor neustále uviazli na mŕtvom bode a neboli schopné schváliť žiadnu významnú legislatívu.

V roku 2004, po invázii NATO do Afganistanu, bola prijatá nová ústava, ktorá počítala s predsedníctvom a zakotvila rovnaké práva pre ženy. Pri vytváraní príliš centralizovaného systému vládnutia sa však ústava z roku 2004 považovala za vznešený dokument, ktorému dominovali hodnoty Západu a vzdelanej kábulskej elity. Taliban v drvivej väčšine odmietol túto ústavu ako nezákonnú entitu a produkt amerického imperializmu.

Vláda Talibanu

Ustanovenia ústavy z roku 1964

Na štát

Nemoslimskí občania môžu slobodne vykonávať svoje rituály v medziach určených zákonmi pre verejnú slušnosť a verejný pokoj.

Na prvý pohľad toto ustanovenie umožňuje slobodu náboženského vyznania, keďže však špecifikuje, že náboženstvo možno praktizovať v medziach určených zákonmi, je otvorené pre výklad zo strany Talibanu. Podľa práva šaría môže Taliban zakázať akékoľvek verejné vyjadrenie náboženstva, ktoré nie je v súlade s islamskými hodnotami. Skupina nedávno naznačila, že bude rešpektovať práva sikhov a iných náboženských menšín žijúcich v Afganistane, ale počas ich vlády v rokoch 1996 až 2001 boli náboženské menšiny bežne prenasledované a symboly iných náboženstiev, ako sú Budhovia z Bamiyanu, boli ničené.

Na kráľa

Je pravdepodobné, že Taliban nahradí právomoci kráľa právomocami úradujúceho premiéra Mohammada Akhunda alebo Najvyšší vodca, Haibatullah Akhundzada . Je pravdepodobnejšie, že ten druhý dostane právomoci dané kráľovi v ústave z roku 1964, keďže premiéra špecifikuje ako samostatnú entitu.

Kráľ nie je zodpovedný a všetci ho budú rešpektovať

Po kráľovej abdikácii alebo smrti prejde trón na jeho najstaršieho syna. Ak najstarší syn kráľa nemá kvalifikáciu stanovenú v tejto ústave, trón prejde na jeho druhého syna atď.

Ako sa očakávalo, „kráľ“ je zbavený zodpovednosti a chránený pred kontrolou. Hoci to nie je v súlade s ideálmi progresívnej demokracie, nie je to nezvyčajné v autokraciách alebo neliberálnych demokraciách.

Taliban zažil niekoľko vnútorných mocenských bojov, z ktorých najznámejší bol, keď Mullah Yaqoob, súčasný minister obrany, neúspešne bojoval o funkciu najvyššieho veliteľa v roku 2016. Ak Taliban zavedie systém dedičného vedenia, Yaqoob ako syn zakladateľa Talibanu , Mullah Omar, bude mať ešte silnejší nárok na moc. To by zase odsunulo na vedľajšiu koľaj ďalších nádejných lídrov, akými sú Sirajuddin Haqqani a Mullah Baradar v mene kontinuity.

Keďže sa o najvyššom vodcovi Akhunzadovi veľa nevie, nie je jasné, či má nejaké deti, ktoré budú v rade na trón. V minulosti ľudia so silnými väzbami na mullu Omara zastávali vysoké vedúce pozície, ale skupina sa neriadila tradičným systémom prvorodenia.

O základných právach a povinnostiach ľudu

Ľudia v Afganistane majú bez akejkoľvek diskriminácie alebo preferencie rovnaké práva a povinnosti pred zákonom.

Hoci Taliban vyhlásil, že by bol otvorený pre ženy vo vláde, ich kabinet neslávne nezahŕňa žiadne ženy. Podobne, zatiaľ čo skupina uviedla, že rešpektuje právo žien na vzdelanie, nedávne správy naznačujú, že ženám bol zakázaný vstup na Kábulskú univerzitu, pretože podľa Talibanu ešte nie sú vhodné podmienky na to, aby tam študovali. Počas posledného obdobia pri moci boli ženy, Tadžici a ďalšie nepaštúnské skupiny otvorene diskriminované a existuje len málo dôkazov o tom, že tentoraz to bude inak.

Nikoho nemožno potrestať, iba ak na to príslušný súd vydá príkaz po verejnom súdnom konaní v prítomnosti obvineného.

Žiadny Afganec obvinený zo zločinu nemôže byť vydaný cudziemu štátu.

Bojovníci Talibanu sedia na korbe pickupu, keď zastavujú na svahu v Kábule v Afganistane. (AP Photo)

Zatiaľ čo pôvodná ústava mala legislatívne zákony nahrádzajúce právo šaría, Taliban dal úplne jasne najavo, že ich výklad práva šaría bude mať prednosť pred všetkým ostatným.

Je pravdepodobnejšie, že druhé ustanovenie bude prijaté, keďže niekoľko členov Talibanu vrátane ich vysokého vedenia je hľadaných pre rôzne zločiny vrátane obvinení zo Západu z terorizmu. Toto ustanovenie môže skupine spôsobiť diplomatické problémy, ale vzhľadom na to, že väčšina krajín bola ochotná s nimi komunikovať napriek ich väzbám na terorizmus, je nepravdepodobné, že by to pre nich predstavovalo veľkú prekážku.

Sloboda myslenia a prejavu je nedotknuteľná. Každý Afganec má právo vyjadrovať svoje myšlienky rečou, písmom, obrazom a inými prostriedkami v súlade s ustanoveniami zákona. Každý Afganec má právo tlačiť a publikovať nápady v súlade s ustanoveniami zákona bez toho, aby sa vopred predkladali orgánom štátu.

Vzdelávanie je právom každého Afganca a štát a občania Afganistanu ho poskytujú bezplatne.

Ako už bolo spomenuté, sloboda prejavu a právo na vzdelanie sú dve otázky, o ktorých Taliban vyhlásil, že k nim zaujme umiernenejší postoj. Tvrdia však, že reč by nemala ohrozovať bezpečnosť štátu a vzdelanie je prípustné len za určitých podmienok.

O Šúre a vláde:

Ústava z roku 1964 požaduje vytvorenie dvoch snemovní. Jedným je Snemovňa ľudu, ktorá je volená priamo, podobne ako Lok Sabha, a druhým Snemovňa starších, ktorej členovia sú menovaní nepriamo, podobne ako Rajja Sabha. Ústava tiež uvádza, ako majú snemovne komunikovať s predsedom vlády a jeho kabinetom a ako by sa mali zodpovedať ľuďom.

Šúra (parlament) v Afganistane prejavuje vôľu ľudu a zastupuje celý národ.

Členov Wolesi Jirgah (House of the People) volí ľud Afganistanu v slobodných, všeobecných, tajných a priamych voľbách v súlade s ustanoveniami zákona.

Predseda vlády a ministri sú kolektívne zodpovední Wolesi Jirgah (House of People) za všeobecnú politiku vlády a jednotlivo za svoje predpísané povinnosti.

V tejto veci Taliban naznačil, že bude otvorený slobodným voľbám. V rozhovore pre VOA Suhail Shaheen, hovorca Talibanu, povedal, že túto otázku určí budúca ústava.

Pokiaľ ide o voľby alebo žiadne voľby, počkajme, povedal Shaheen. Ústavu máme v budúcnosti, takže by sme sa o tom diskutovali v budúcnosti, o tom, kedy budeme pripravovať ústavu, aby to tam bolo vidieť vtedy, nie teraz.

Opäť nie je jasné, či Taliban splní tieto skoré sľuby a do akej miery umožnia slobodné voľby. Rovnako ako zvyšok ústavy, aj tieto ustanovenia treba brať so štipkou soli. Taliban ponechal široký priestor na výklad na základe práva šaría a zdôraznil, že ústava z roku 1964 je len dočasná. Počas svojho krátkeho pôsobenia pri moci tiež porušovali ľudské práva, pričom otvorene popierali akúkoľvek ich existenciu.

Newsletter| Kliknutím dostanete do doručenej pošty najlepšie vysvetlivky dňa

Zdieľajte So Svojimi Priateľmi: