Hlasovanie parlamentu: Áno verzus nie a cesta od manuálneho k elektronickému nahrávaniu

Hlasové hlasovanie je preferovanou metódou rozhodovania indického parlamentu. Poslanci v prospech rozhodnutia volajú Ayes a tí, ktorí sú proti, hovoria Nie.

Hlasové hlasovanie je preferovanou metódou rozhodovania indického parlamentu. (Expresná fotografia od Neeraj Priyadarshi)

Všetky rozhodnutia v parlamente sa prijímajú hlasovaním poslancov, či už ide o predĺženie pracovného času alebo o schválenie návrhu zákona. Minulý týždeň predsedal predseda parlamentu Om Birla prvému zaznamenanému hlasovaniu v 17. snemovni Lok Sabha. Poslanci sa museli rozhodnúť, či povolia zavedenie zákona o trojitom talaku; Minister práva a spravodlivosti Ravi Shankar Prasad žiadal od Snemovne súhlas na predloženie návrhu zákona, zatiaľ čo N. K. Premachandran (RSP), Shashi Tharoor (Kongres) a Asaduddin Owaisi (AIMIM) boli proti jeho predloženiu.

Hlasové hlasovanie a rozdelenie

Hlasové hlasovanie je preferovanou metódou rozhodovania indického parlamentu. Poslanci v prospech rozhodnutia volajú Ayes a tí, ktorí sú proti, hovoria Nie. Predseda potom prevezme hovor, ktorý hlasy boli hlasnejšie, a oznámi rozhodnutie snemovne. Rokovací poriadok Lok Sabha nenariaďuje zaznamenávať hlasy poslancov pre každé prijaté rozhodnutie. Hlasové hlasovanie neprezrádza jednotlivé postoje poslancov.

Nie je to však jediný spôsob hlasovania. Poslanci majú tiež právo požiadať o zaznamenanie hlasu každého poslanca. Toto sa nazýva rozdelenie. Poslanci môžu hlasovať za, proti alebo sa zdržať hlasovania. Zapisovanie hlasov je povinné aj vtedy, ak existuje ústavná požiadavka na mimoriadnu väčšinu parlamentu (napríklad zmena ústavy) alebo po vyslovení nedôvery. Poslanci však svoje právo žiadať o prekódovanie hlasov nevyužívajú príliš často. V každom z posledných troch Lok Sabhas bolo zaznamenaných menej ako 50 prípadov hlasovania poslancov.

Minulý týždeň Owaisi využil svoje právo a vyzval na rozdelenie v súvislosti so zavedením zákona o trojitom talaku. Lok Sabha sa rozhodol povoliť úvod 185 hlasmi za a 74 proti; 6 poslancov sa zdržalo hlasovania. Keďže zasadací poriadok pre Lok Sabha nebol dokončený, hlasovalo sa pomocou papierových hlasovacích lístkov. Poslanci podpísali svoje mená na zelených papierových lístkoch, aby zaznamenali, že sú za, červenými lístkami na záznam opozície a žltými na vyhlásenie, že sa zdržia.

Prvé zaznamenané hlasovanie (rozdelenie) v Lok Sabha sa uskutočnilo na druhý deň jej rokovania v roku 1952. O voľbe predsedu musela rozhodnúť snemovňa. V behu boli G V Mavalankar a S S More. Mavalankar vyhral s 394 hlasmi v jeho prospech. Záznamy hlasovania naznačujú, že jeden z hlasov odovzdaných v prospech Mavalankara bol hlasom Morea, ktorý hlasoval za svojho protikandidáta v súlade s najlepšími tradíciami parlamentnej demokracie. Rozdelenie sa uskutočnilo sčítaním hlasovacích lístkov podpísaných poslancami a trvalo nejaký čas.
Manuálne a elektronické

Manuálny proces hlasovania bol neefektívny a zabral veľa času zákonodarnému zboru. Zákonodarné zhromaždenie Západného Bengálska bolo prvé, ktoré riešilo tento problém inštaláciou elektronického zariadenia na zaznamenávanie hlasov. Reproduktor ovládal celý proces a výsledky boli takmer okamžite viditeľné na doske displeja. Systém si vyžiadal 17 km kabeláže pokrytej olovom a 19 500 spojovacích bodov.

V roku 1957, na začiatku druhého Lok Sabha, parlament prijal podobný systém elektronického počítania hlasov. Vzhľadom na blízkosť poslancov v parlamente bol systém navrhnutý tak, že poslanci museli pri hlasovaní používať obe ruky. Ide o to, že poslanci by nemali mať možnosť stláčať hlasovacie tlačidlá svojich kolegov, ktorí nemusia byť prítomní na hlasovaní.

V máji 1957 bol systém prvýkrát uvedený do prevádzky. Ukážka nového systému sa uskutočnila po zložení sľubu poslancov v prvý deň. O päť dní neskôr boli predložené pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k poďakovaniu na prezidentov prejav (predniesol Dr. Rajendra Prasad) a bolo nariadené ich rozdelenie.

Pred uvedením nového hlasovacieho zariadenia do prevádzky bol rečníkovi upozornený na problém. Jeden z poslancov mal rôzne schopnosti a mal iba jednu ruku a stroj vyžadoval použitie oboch rúk. Riešenie, ktoré poskytol predseda, bolo, že poslanec snemovne pomôže hlasovať. V tomto prípade, k veľkej nespokojnosti hovorcu, namiesto toho, aby čakali na pomoc dôstojníka, kolegovia zákonodarcovia pomohli poslancovi hlasovať.

Vo väčšine vyspelých demokracií je uprednostňovaným mechanizmom rozhodovania parlamentu zaznamenané hlasovanie. V Indii viedol zákon proti prevráteniu k obmedzeniu používania zaznamenaného hlasovania v parlamente.

(Spisovateľ pracuje s legislatívnym výskumom PRS)

Zdieľajte So Svojimi Priateľmi: