Vysvetlenie: Zacielenie na Big Tech v USA, EÚ

Aké kroky iniciovali Spojené štáty a Európska únia proti spoločnosti Google? Funguje protimonopolné konanie? Akému druhu regulačnej kontroly čelia internetoví giganti v Indii?

Zákony by potenciálne mohli spôsobiť, že Big Tech bude v Európe čeliť mnohomiliardovým pokutám. (súbor)

S veľkosťou prichádza zodpovednosť, Margrethe Vestagerová, európska komisárka pre hospodársku súťaž a pochybná nepriateľka Big Tech v Bruseli, oznámila 15. decembra, keď Európska únia vydala dva návrhy zákonov o digitálnych službách, ktoré by mohli spustiť zastrešujúci dozorný aparát pokrývajúci technologické spoločnosti.

Zákony by potenciálne mohli spôsobiť, že Big Tech bude v Európe čeliť mnohomiliardovým pokutám a dokonca aj vyhliadke na rozpad, ak nesplní nové rozsiahle nariadenia.

Približne v rovnakom čase v Spojených štátoch federálna vláda iniciovala protimonopolné konania proti spoločnostiam Google a Facebook a veľký počet štátov USA spoločne podnikol kroky proti týmto dvom spoločnostiam a ďalším za celý rad údajných priestupkov.

Zdanlivo zosúladený útok zo strany regulátorov a správcov na oboch stranách Atlantiku sa považuje za vyvrcholenie niekoľkých malých krokov v priebehu rokov na obmedzenie rastúceho vplyvu Big Tech, ale teraz sa považuje za rozhodujúci posun v politike hospodárskej súťaže, ktorá riadi sektore.

Čo obsahujú nariadenia EÚ?

Existujú dva zákony – zákon o digitálnych službách a zákon o digitálnych trhoch.

Cieľom zákona o digitálnych službách je vytvoriť jednotný súbor pravidiel pre EÚ, aby boli používatelia v bezpečí online, chránili ich slobodu prejavu a pomáhali brať technologické spoločnosti na zodpovednosť. Inovatívnou myšlienkou je zavedenie pohyblivej stupnice, v rámci ktorej musia technickí špecialisti, čím sú väčší a vplyvnejší, prevziať väčšie záväzky.

Podľa nových pravidiel Európskej komisie, najvyššieho politického orgánu EÚ, by mohli čeliť aj každoročnému skúmaniu ich obchodovania s nezákonným a škodlivým obsahom. Nové obmedzenia tiež pravdepodobne dohliadajú na ich používanie údajov zákazníkov a bránia firmám propagovať svoje vlastné služby nad službami konkurentov vo výsledkoch vyhľadávania a obchodoch s aplikáciami.

Za nedodržanie hrozia vysoké pokuty – až 6 percent ročného obratu spoločnosti – a rozpady. Táto pokuta, ak by bola uložená Facebooku, by predstavovala viac ako 3 miliardy dolárov. Opakujúci sa porušovatelia by mohli tiež prinútiť odpredať určité podniky, ak nie je k dispozícii žiadne iné rovnako účinné alternatívne opatrenie na zabezpečenie dodržiavania predpisov.

Druhý zákon, zákon o digitálnych trhoch, sa zameriava na reguláciu vrátnikov vrátane prevádzkovateľov vyhľadávačov, sociálnych sietí, chatovacích aplikácií, služieb cloud computingu a operačných systémov. To by mohlo zahŕňať Google, Facebook, Apple, Amazon a Microsoft.

Aké kroky sa začali v USA?

Minulý týždeň Texas a deväť ďalších štátov zažalovali Google a obvinili ho zo spolupráce s Facebookom nezákonným spôsobom, ktorý porušil protimonopolný zákon s cieľom podporiť jeho už tak dominantné podnikanie v oblasti online reklamy. Štáty požiadali Google, ktorý kontroluje tretinu globálneho online reklamného priemyslu, aby im nahradil škody a požiadali o štrukturálnu pomoc – čo by mohlo potenciálne prinútiť spoločnosť zbaviť sa niektorých svojich aktív.

Žaloba v Texase je druhou hlavnou sťažnosťou regulačných orgánov proti spoločnosti Google a štvrtou zo série federálnych a štátnych súdnych sporov zameraných na kontrolu údajných priestupkov zo strany platforiem Big Tech. Google označil súdny spor v Texase za bezdôvodný.

Ako sa líšia opatrenia EÚ a USA?

Podľa analytikov sa USA vo všeobecnosti usilujú o represívne opatrenia za priestupky z minulosti, zatiaľ čo opatrenia zo strany EÚ majú širší rozsah a sú jasne zamerané na budúcnosť.

Vestagerová opísala tieto dva zákony ako míľniky na našej ceste, aby sa Európa prispôsobila digitálnemu veku... Musíme vytvoriť pravidlá, ktoré uvedú poriadok do chaosu. Komisár EÚ pre vnútorný trh Thierry Breton povedal, že zákony boli navrhnuté tak, aby sa uplatňovali veľmi rýchlo, keď nadobudnú účinnosť. Ešte nejaký čas potrvá, kým sa nové predpisy dostanú do praxe.

Budú však tieto opatrenia úspešné?

Oba navrhované zákony EÚ ešte musia prejsť konzultačným procesom a až potom ich môžu schváliť európski zákonodarcovia, čo môže trvať roky. Regulačný orgán Spojeného kráľovstva – Úrad pre hospodársku súťaž a trhy – zároveň tento mesiac oznámil svoje vlastné plány na obmedzenie technologických veľkých spoločností. V každom prípade by zákony EÚ nadobudli účinnosť až po skončení prechodného obdobia pre brexit.

V USA sú šance na prijatie nových zákonov mizivé vzhľadom na to, že Kongres by mohol zostať blokovaný. Väčšina expertov sa domnieva, že impulz na rozsiahle opatrenia v oblasti Big Tech je v USA oveľa nižší ako v EÚ, keďže takmer všetky firmy sú americké.

V politických kruhoch vo Washingtone v posledných mesiacoch tiež narastá názor, že dominantný technologický sektor v USA je strategickou výhodou v prešľapoch s Čínou. Tento názor, podľa niektorých, teraz zatieňuje predchádzajúci obojstranný antagonizmus proti kontrole digitálneho obchodu Big Tech a jej schopnosti manipulovať s tým, čo používatelia čítajú alebo sledujú.

Existuje tiež rozdiel v činnostiach v závislosti od príslušnej spoločnosti. Napríklad protimonopolný prípad proti spoločnosti Google sa považuje za prípad, ktorý má väčšiu šancu uspieť, keďže údajné porušenie sa týka približne 10 miliárd USD ročných platieb, ktoré spoločnosť Alphabet Inc zaplatila spoločnosti Apple a iným spoločnostiam vyrábajúcim zariadenia, aby zabezpečili, že jej služby budú viditeľnosť na obrazovkách zariadení. Zdá sa, že obvinenia majú potenciál držať sa.

Prípad proti Facebooku je menej silný: že nezákonne získal WhatsApp a Instagram, aby zmaril hospodársku súťaž. Facebook však požiadal o regulačné povolenia pre obe akvizície a tieto dve firmy boli malé, keď ich kúpili. V roku 2012, keď Facebook ponúkol 1 miliardu dolárov za Instagram, mal Instagram len 25 miliónov používateľov a prakticky žiadny tok príjmov. Facebook získal WhatsApp v roku 2014 za 19 miliárd dolárov, keď už bol tento líder v oblasti mobilných správ, ale speňaženie príjmov bolo stále nedokončené.

Protimonopolné konanie tiež trvá roky. Protimonopolný prípad spoločnosti Microsoft sa začal v roku 1998 a vyriešenie dosiahol až v roku 2004. Naposledy čelil Google žalobe za údajné zneužívanie svojej dominantnosti na trhu vyhľadávania pred takmer desiatimi rokmi, keď v roku 2011 americký regulátor hospodárskej súťaže Federal Trade Commission, konal na základe sťažnosti podanej neziskovou organizáciou Electronic Privacy Information Center so sídlom vo Washingtone.

Trhy pokrčili ramenami vplyv regulačného sprísnenia. Ceny akcií takzvaných spoločností FAANG – Facebook, Apple, Amazon, Netflix a Google – vzrástli v roku 2020 o viac ako 45 percent, navyše k 75 percentnému nárastu za posledné tri roky.

Aké by to mohlo mať následky v Indii?

Je jasné, že nové pravidlá v EÚ by mohli prinútiť technologické spoločnosti, aby prepracovali niektoré zo svojich praktík naprieč geografickými oblasťami, čím by potenciálne ovplyvnili viac ako 27 krajín EÚ a 450 miliónov ľudí. Mohlo by dôjsť k vlnovému efektu, aspoň z dlhodobého hľadiska.

V Indii sa už zvyšuje regulačná kontrola týchto firiem.

* V novembri indická komisia pre hospodársku súťaž (CCI) iniciovala vyšetrovanie údajného zneužívania dominantného postavenia spoločnosťou na propagáciu svojej platobnej aplikácie Google Pay – tretieho veľkého protimonopolného vyšetrovania nariadeného regulačným orgánom proti spoločnosti.

* Začiatkom októbra CCI dostala správy o tom, že spoločnosť Google zneužíva svoje dominantné postavenie na trhu s televíziou Android vytváraním prekážok pre spoločnosti, ktoré chcú používať alebo upravovať jej operačné systémy Android pre svoje inteligentné televízory.

* A v júni 2019 CCI uviedla, že Google zneužil svoje dominantné postavenie na domácom trhu so smartfónmi tým, že znížil schopnosť originálnych zariadení a značiek mobilných telefónov zvoliť si alternatívne verzie svojho mobilného operačného systému Android. Následne požiadalo o podrobné vyšetrenie.

* V roku 2018 spoločnosť CCI spustila vyšetrovanie a udelila spoločnosti Google pokutu 136 miliónov Rs za zaujatosť vyhľadávania a poskytnutie neprimeraného priestoru možnosti letov na svojej domovskej stránke vyhľadávania, a to nad rámec iných konkurentov na trhu. Nariadenie regulátora však bolo pozastavené Odvolacím tribunálom pre právo obchodných spoločností, kde sa prípad prejednáva.

Zdieľajte So Svojimi Priateľmi: