Vysvetlenie: Čo sú články 370 a 35A?

Čo je článok 370 a 35A: Nedávne centrálne nariadenie, ktoré rozširuje výhradu na SC a ST v J&K, vrhá do centra pozornosti článok 35A, ako aj článok 370, z ktorého vyplýva. Aké sú tieto dve ustanovenia?

Sheikh Abdullah, v prítomnosti Jawaharlal Nehru, oznamuje v Šrínagare, že Kašmír bude súčasťou Indie. (Expresný archív)

Čo je článok 370?

Článok 370, ktorý je súčasťou ústavy zo 17. októbra 1949, vyníma J&K z indickej ústavy (okrem článku 1 a samotného článku 370) a umožňuje štátu navrhnúť vlastnú ústavu. Obmedzuje legislatívne právomoci parlamentu vo vzťahu k J&K. Na rozšírenie centrálneho zákona o témach zahrnutých v dokumente o pristúpení (IoA) je potrebná iba konzultácia so štátnou vládou. Ale na rozšírenie o ďalšie záležitosti je súhlas štátnej správy nevyhnutný. IoA vstúpila do hry, keď indický zákon o nezávislosti z roku 1947 rozdelil Britskú Indiu na Indiu a Pakistan.

Vysvetlenie: Tu je to, čo sa zmenilo v Džammú a Kašmíre

Pre asi 600 kniežatských štátov, ktorých suverenita bola obnovená na základe nezávislosti, zákon ustanovil tri možnosti: zostať nezávislou krajinou, pripojiť sa k indickému Dominionu alebo pripojiť sa k Dominionu Pakistanu – a toto spojenie s ktoroukoľvek z týchto dvoch krajín sa malo uskutočniť prostredníctvom IoA. Hoci nebol poskytnutý žiadny predpísaný formulár, štát, aby sa pripojil, mohol špecifikovať podmienky, za ktorých súhlasil so vstupom. Zásadou pre zmluvy medzi štátmi je pacta sunt servanda, t. j. sľuby medzi štátmi sa musia dodržiavať; ak dôjde k porušeniu zmluvy, všeobecným pravidlom je, že strany sa vrátia do pôvodného stavu.

Viaceré ďalšie štáty majú osobitný štatút podľa článku 371, od 371A do 371I.

Sledujte aktualizácie parlamentu NAŽIVO | Čítajte v malajálamčine

Aké podmienky boli zahrnuté v IoA pre Kašmír?

Rozpis priložený k listine o pristúpení dal parlamentu právomoc prijímať zákony týkajúce sa J&K iba v oblasti obrany, vonkajších záležitostí a komunikácií. V Kašmírskej listine o pristúpení v doložke 5 Raja Hari Singh, vládca J&K, výslovne uviedol, že podmienky mojej listiny o pristúpení nemožno meniť žiadnou zmenou a doplnením zákona alebo zákona o nezávislosti Indie, pokiaľ takúto zmenu neprijmem. Doplnkový nástroj k tomuto nástroju. Odsek 7 nehovorí, že nič v tomto nástroji sa nebude považovať za zaväzujúce ma akýmkoľvek spôsobom prijať akúkoľvek budúcu indickú ústavu alebo spútať moje rozhodnutie uzavrieť dohody s indickou vládou podľa akejkoľvek takejto budúcej ústavy.

Ako došlo k pristúpeniu?

Raja Hari Singh sa pôvodne rozhodol zostať nezávislý a podpísať dohody o pozastavení s Indiou a Pakistanom a Pakistan to v skutočnosti podpísal. Ale po invázii príslušníkov kmeňa a vojakov v civile z Pakistanu požiadal o pomoc Indiu, ktorá sa zasa snažila o pristúpenie Kašmíru k Indii. Hari Singh podpísal listinu o pristúpení 26. októbra 1947 a generálny guvernér lord Mountbatten ju prijal 27. októbra 1947.

Indickou politikou bolo, že vždy, keď dôjde k sporu o pristúpenie, mal by byť urovnaný v súlade so želaniami ľudí a nie jednostranným rozhodnutím vládcu kniežatského štátu. Lord Mountbatten v prijatí IoA zo strany Indie uviedol, že želaním mojej vlády je, aby hneď ako bude v Kašmíre obnovený zákon a poriadok a jej pôda bude očistená od votrelcov, bola otázka pristúpenia štátu vyriešená odkazom na ľudí. India považovala pristúpenie za čisto dočasné a dočasné, ako sa uvádza v Bielej knihe indickej vlády o J&K z roku 1948. V liste premiérovi J&K Sheikhovi Abdullahovi zo 17. mája 1949 predseda vlády Jawaharlal Nehru so súhlasom Vallabhbhai Patela a N. Gopalaswami Ayyangar napísal: Politika indickej vlády sa ustálila, čo Sardar Patel aj ja pri mnohých príležitostiach vyhlásili, že ústava Džammú a Kašmíru je záležitosťou rozhodnutia ľudu štátu zastúpeného v ústave. Za týmto účelom zvolané zhromaždenie.

Ako bol uzákonený článok 370?

Pôvodný návrh dala vláda J&K. Po úprave a rokovaniach bol článok 306A (teraz 370) schválený v Ústavodarnom zhromaždení 27. mája 1949. V súvislosti s návrhom Ayyangar uviedol, že hoci pristúpenie bolo dokončené, India ponúkla, že po vytvorení podmienok sa uskutoční plebiscit a ak pristúpenie nebude ratifikované, nebudeme stáť v ceste tomu, aby sa Kašmír oddelil od Indie. 17. októbra 1949, keď indické ústavodarné zhromaždenie konečne zahrnulo článok 370 do ústavy, Ayyangar zopakoval záväzok Indie k plebiscitu a vypracovaniu samostatnej ústavy ústavným zhromaždením J&K.

Bol článok 370 prechodným ustanovením?

Ide o prvý článok časti XXI ústavy. Nadpis tejto časti je „Dočasné, prechodné a osobitné ustanovenia“. Článok 370 by sa mohol vykladať ako dočasný v tom zmysle, že Ústavodarné zhromaždenie J&K malo právo ho zmeniť/vymazať/zachovať; rozhodla sa ho ponechať. Iný výklad bol, že pristúpenie bolo dočasné až do plebiscitu. Vláda Únie minulý rok v písomnej odpovedi v parlamente uviedla, že neexistuje žiadny návrh na odstránenie článku 370. Najvyšší súd v Dillí v Kumari Vijayalaksmi (2017) tiež zamietol petíciu, v ktorej sa uvádza, že článok 370 je dočasný a jeho pokračovanie je podvodom na Ústava. Najvyšší súd v apríli 2018 uviedol, že napriek tomu, že hlavička používa slovo dočasný“, článok 370 nie je dočasný. V Sampat Prakash (1969) DV odmietol prijať článok 370 ako dočasný. Päťčlenný sudca uviedol, že článok 370 nikdy neprestal byť účinný. Ide teda o trvalé ustanovenie.

Vojaci stoja v nedeľu v noci v Šrínagare na stráži. (AP)

Môže sa článok 370 vypustiť?

Áno, článok 370 ods. 3 umožňuje vypustenie prezidentským príkazom. Takémuto príkazu však má predchádzať súhlas ustanovujúceho zhromaždenia J&K. Keďže takéto zhromaždenie bolo rozpustené 26. januára 1957, jeden názor je, že ho už nemožno vymazať. Ale iný názor je, že sa to dá, ale len so súhlasom Štátneho zhromaždenia.

Aký význam má článok 370 pre Indickú úniu?

Samotný článok 370 spomína článok 1, ktorý zahŕňa J&K do zoznamu štátov. Článok 370 bol opísaný ako tunel, cez ktorý sa na J&K aplikuje ústava. Nehru však v Lok Sabha 27. novembra 1963 povedal, že článok 370 erodoval. India použila článok 370 najmenej 45-krát na rozšírenie ustanovení indickej ústavy na J&K. Toto je jediný spôsob, ktorým India prostredníctvom púhych prezidentských príkazov takmer anulovala účinok osobitného štatútu J&K. Nariadením z roku 1954 bola takmer celá ústava rozšírená na J&K vrátane väčšiny ústavných dodatkov. Deväťdesiatštyri z 97 záznamov v Union Liste sa vzťahuje na J&K; 26 zo 47 položiek Súbežného zoznamu bolo rozšírených.; 260 z 395 článkov bolo rozšírených na štát, okrem 7 z 12 rozpisov.

Stredisko využilo článok 370 aj na zmenu viacerých ustanovení ústavy J&K, hoci táto právomoc nebola daná prezidentovi podľa článku 370. Článok 356 bol rozšírený podobným ustanovením, ktoré už bolo v článku 92 ústavy J&K, ktorý vyžadovalo, aby rokovanie prezidenta bolo možné nariadiť len so súhlasom prezidenta. Na zmenu ustanovení o volení guvernéra Zhromaždením sa použil článok 370 na jeho premenu na nominanta prezidenta. Na predĺženie prezidentovej vlády v Pandžábe na viac ako jeden rok potrebovala vláda 59., 64., 67. a 68. dodatok ústavy, ale rovnaký výsledok dosiahla v J&K len odvolaním sa na článok 370. Opäť článok 249 (právomoc parlamentu prijímať zákony o štáte Zoznam záznamov) bol rozšírený na J&K bez uznesenia zhromaždenia a len na odporúčanie guvernéra. Článok 370 určitým spôsobom znižuje právomoci J&K v porovnaní s inými štátmi. Pre Indiu je to dnes užitočnejšie ako J&K.

Existuje dôvod domnievať sa, že článok 370 je nevyhnutný na to, aby bola spoločnosť J&K súčasťou Indie?

Článok 3 ústavy J&K vyhlasuje, že J&K je neoddeliteľnou súčasťou Indie. V Preambula k ústave nielenže neexistuje žiadny nárok na suverenitu, ale kategoricky sa uznáva, že cieľom ústavy J&K je ďalej definovať existujúci vzťah štátu s Indickou úniou ako jej integrálnou súčasťou. Okrem toho sa ľudia v štáte označujú ako „trvalí obyvatelia“, nie „občania“. Článok 370 nie je otázkou integrácie, ale autonómie. Tí, ktorí obhajujú jeho vypustenie, sa viac zaoberajú uniformitou ako integráciou.

Čo je článok 35A?

Článok 35A vychádza z článku 370, ktorý bol zavedený prezidentským nariadením v roku 1954. Článok 35A je jedinečný v tom zmysle, že sa neobjavuje v hlavnom texte ústavy – po článku 35 bezprostredne nasleduje článok 36 – ale prichádza v r. Príloha I. Článok 35A splnomocňuje zákonodarný zbor J&K definovať osoby s trvalým pobytom v štáte a ich osobitné práva a výsady.

Prečo sa to spochybňuje?

Najvyšší súd bude skúmať, či nie je v rozpore s ústavou alebo porušuje základnú štruktúru ústavy. Ak sa však nepotvrdí, mnohé prezidentské príkazy sa môžu stať spornými. Článok 35A nebol schválený podľa procesu zmien a doplnení v článku 368, ale bol vložený na odporúčanie ustanovujúceho zhromaždenia J&K prostredníctvom prezidentského príkazu.

Článok 370 nie je len súčasťou ústavy, ale aj súčasťou federalizmu, čo je základná štruktúra. V súlade s tým súd potvrdil po sebe nasledujúce prezidentské príkazy podľa článku 370.

Keďže článok 35A predchádza teórii základnej štruktúry z roku 1973, podľa Waman Rao (1981), nemožno ho testovať na skúšobnom kameni základnej štruktúry. Určité typy obmedzení nákupu pôdy sú zavedené aj v niekoľkých ďalších štátoch vrátane niektorých na severovýchode a Himáčalpradéš. V mnohých štátoch sa uplatňuje výhrada bydliska pri prijímaní a dokonca aj pracovných pozíciách, vrátane článku 371D pre nerozdelený Andhra Pradesh. Nedávne rozhodnutie centra o rozšírení výhod rezervácie J&K pre SC, ST, OBC a tých, ktorí žijú pozdĺž medzinárodných hraníc, bolo oznámené minulý týždeň. vrhá pozornosť späť na článok 35A.

Materské zabezpečenie a jeho odnož

Článok 370

Časť ústavy, odkedy vstúpila do platnosti, stanovuje, že na J&K sa budú vzťahovať iba dva články: článok 1, ktorý definuje Indiu, a samotný článok 370. V článku 370 sa uvádza, že na J&K sa môžu vzťahovať ďalšie ustanovenia ústavy s takými výnimkami a úpravami, ktoré určí prezident uznesením, so súhlasom vlády štátu a so súhlasom Ústavodarného zhromaždenia J&K.

Článok 35A

Zavedený prezidentským nariadením z roku 1954, splnomocňuje zákonodarný zbor J&K definovať trvalé bydlisko v štáte a poskytovať týmto osobám s trvalým pobytom osobitné práva a výsady.

(Autor je odborník na ústavné právo a vicekancelár právnickej univerzity NALSAR, Hyderabad)

Zdieľajte So Svojimi Priateľmi: