Vysvetlenie: Čo je zákon o zmene občianstva?
Novela zákona o štátnom občianstve nanovo definuje spôsob, akým sa migranti z troch krajín môžu stať indickými občanmi a spája to s ich náboženstvom. Aké sú celoštátne obavy z toho a prečo čelila v Assame takému prudkému odporu? Ako to súvisí s vládnymi plánmi pre celoindickú NRC?
Protesty proti zákonu o zmene občianstva: Počas protestu v Guwahati vo štvrtok 12. decembra 2019. (Foto: Anupam Nath) The Novela zákona o občianstve (CAB) sa stal zákonom po získanie súhlasu prezidenta vo štvrtok po a búrlivá diskusia v parlamente . Assam bol v záchvaty násilia od stredy, keď Rajya Sabha prevzal návrh zákona po tom, čo bol prešiel v Lok Sabha , s hlavným mestom s neobmedzeným zákazom vychádzania a armádnymi a polovojenskými kolónami valiacimi sa cez viacero miest.
Najmenej tri opozičné štáty — Kerala, Pandžáb a Západné Bengálsko — povedali, že nebudú implementovať nový zákon o občianstve, a ja rovnaké výzvy boli podané na Najvyššom súde.
Prečo sa zmena zákona, o ktorej vláda tvrdí, že je sympatická a inkluzívna, označuje za protiústavnú a protimoslimskú a vyvoláva také silné reakcie?
Prečo práve Assam zaznamenáva také silné protesty?
V Assame nie je hlavným motívom protestov to, kto je vylúčený z pôsobnosti nového zákona, ale koľko je zahrnutých. Demonštranti sa obávajú vyhliadok na príchod ďalších migrantov, bez ohľadu na náboženstvo, do štátu, ktorého demografiu a politiku definovala migrácia. Assamské hnutie (1979 – 1985) bolo postavené na migrácii z Bangladéša, o ktorej sa mnohí Asámci obávajú, že okrem tlaku na pôdne zdroje a pracovné príležitosti povedie k prekonaniu ich kultúry a jazyka.
Vysvetlené: Čo pre vás znamená NRC+CAA?
Argument demonštrantov je, že nový zákon porušuje Assamská dohoda z roku 1985 , ktorý stanovuje 24. marec 1971 ako hranicu pre indické občianstvo. Toto je tiež hranica pre Národný register občanov (NRC) v Assame, ktorého konečná verzia bola uverejnené v tomto roku. Podľa nového zákona je hraničný dátum 31. decembra 2014 pre hinduistov, kresťanov, sikhov, pársov, budhistov a džinistov z Pakistanu, Bangladéša a Afganistanu. Stal sa kontroverzným najmä preto, že vylučuje moslimov.
klikni na zväčšenie Nenechajte si ujsť časť Vysvetlené: Prečo NPR nie je NRC?
Ako mohli podľa predchádzajúceho zákona tieto kategórie ľudí požiadať o indické občianstvo?
Podľa článku 6 ústavy má migrantka z Pakistanu (ktorého súčasťou je teraz Bangladéš) získať občianstvo, ak vstúpila do Indie pred 19. júlom 1948. V Assame, ktorý zažil rozsiahlu migráciu z východného Pakistanu (neskôr Bangladéš) , migrant získa občianstvo, ak vstúpil do štátu pred dátumom z roku 1971 uvedeným v dohode z Assam.
Pokiaľ ide o nelegálnych prisťahovalcov, India nemá národnú politiku udeľovania azylu alebo štatútu utečenca. Ministerstvo vnútra má však štandardný operačný postup na zaobchádzanie s cudzími štátnymi príslušníkmi, ktorí tvrdia, že sú utečencami. Vláda riešila utečencov od prípadu k prípadu tak, že im udelila pracovné povolenia alebo dlhodobé víza. Podstatné je, že v zákone o štátnom občianstve až do poslednej novely nebolo ustanovenie o udeľovaní občianstva najmä menšinám alebo utečencom.
Aké sú zákony o občianstve pre ostatných?
Podľa zákona o občianstve z roku 1955 existujú štyri spôsoby získania občianstva.
Občianstvo podľa narodenia: V roku 1955 zákon stanovil, že každý, kto sa narodí v Indii 1. januára 1950 alebo neskôr, bude považovaný za občana od narodenia. Toto bolo neskôr zmenené a doplnené s cieľom obmedziť občianstvo pri narodení na osoby narodené medzi 1. januárom 1950 a 1. januárom 1987.
Opätovne bol novelizovaný zákonom o zmene občianstva z roku 2003; tí, ktorí sa narodili po 3. decembri 2004, budú po narodení považovaní za občanov Indie, ak jeden z rodičov je Ind a druhý nie je nelegálnym prisťahovalcom. Ak je teda jeden z rodičov nelegálny prisťahovalec, dieťa narodené po roku 2004 bude musieť získať indické občianstvo inými spôsobmi, nielen narodením. Zákon popisuje nelegálneho migranta ako cudzinca, ktorý: (i) vstúpi do krajiny bez platných cestovných dokladov, ako je cestovný pas a vízum, alebo (ii) vstúpi s platnými dokladmi, ale zdrží sa nad rámec povoleného časového obdobia.
Občianstvo podľa pôvodu: Osobe narodenej mimo Indie, ktorá má aspoň jedného indického rodiča, bude udelené občianstvo za predpokladu, že jej narodenie bude zaregistrované do 1 roka na indickom konzuláte v jurisdikcii.
Občianstvo na základe registrácie: Toto je pre osoby spojené s indickým občanom prostredníctvom manželstva alebo pôvodu.
Štátne občianstvo naturalizáciou: V oddiele 6 zákona o občianstve sa uvádza, že osvedčenie o naturalizácii možno udeliť osobe, ktorá nie je nelegálnym prisťahovalcom a pred podaním žiadosti sa nepretržite zdržiavala v Indii 12 mesiacov. Okrem toho počas 14 rokov pred 12-mesačným obdobím musí osoba žiť v Indii aspoň 11 rokov (uvoľnene na päť rokov pre kategórie zahrnuté v novom dodatku).
Zrieknutie sa práv: Ak podľa názoru ústrednej vlády žiadateľ preukázal významné služby veciam vedy, filozofie, umenia, literatúry, svetového mieru alebo ľudského pokroku všeobecne, môže upustiť od všetkých alebo niektorých podmienok v zákone. Indické občianstvo tak získali dalajláma či pakistanský spevák Adnan Sami.
Prečítajte si tiež | Ako sa zákon o občianstve líši od návrhu zákona, ktorý LS schválila v januári
Žena kričí heslá počas protestu proti novele zákona o občianstve v Guwahati, Assam. REUTERS/Anuwar Hazarika Koľko ľudí by teraz mohlo dostať indické občianstvo podľa nového zákona?
Minister vnútra Amit Shah sa zmienil o dodatku, že prináša úľavu miliónom a miliónom nemoslimských utečencov z Pakistanu, Bangladéša a Afganistanu. K 31. decembru 2014 vláda identifikovala v Indii 2 89 394 osôb bez štátnej príslušnosti, podľa údajov predložených v parlamente ministerstvom vnútra v roku 2016. Väčšina bola z Bangladéša (1 03 817) a Srí Lanky (1 02 467). , nasledovali Tibet (58 155), Mjanmarsko (12 434), Pakistan (8 799) a Afganistan (3 469). Údaje sa týkajú osôb bez štátnej príslušnosti všetkých náboženstiev.
Pre tých, ktorí prišli po 31. decembri 2014, bude platiť bežná cesta hľadania útočiska v Indii. Ak sú považovaní za nelegálnych prisťahovalcov, nemôžu požiadať o občianstvo prostredníctvom naturalizácie, bez ohľadu na náboženstvo.
Redakcia | Jedovatý novela zákona o občianstve mala byť zastavená v snemovni. Súdnictvo sa musí postaviť na obranu ústavy
Sú spomínané komunity v týchto troch krajinách skutočne prenasledované?
V Rajya Sabha sa minister vnútra spoliehal na správy ako dôkaz náboženského prenasledovania hinduistov v Pakistane, od nútenej konverzie až po demoláciu chrámov. Pozoruhodným príkladom bola Asia Bibi, pakistanská kresťanka odsúdená za rúhanie, ktorá strávila osem rokov v cele smrti, kým ju pakistanský najvyšší súd oslobodil.
V Bangladéši sú dobre zdokumentované prípady zabíjania ateistov islamskými militantmi. Zatiaľ čo Shah tvrdil, že prenasledovanie je nekontrolovateľné od smrti šejka Mujibura Rehmana, súčasný bangladéšsky minister zahraničných vecí AK Abdul Momen poprel akékoľvek náboženské prenasledovanie.
Hoci Šah označil nemoslimské náboženstvá za prenasledované menšiny, zákon sa vo svojom texte vyhýba použitiu slova prenasledovanie.
Protestujúci zapálili hromady počas ich pochodu proti novele zákona o občianstve v Guwahati. (PTI fotografia) Čo konkrétne je na zákone, právne a ústavne diskutabilné?
Tvrdia to právni experti a opoziční lídri porušuje literu a ducha ústavy . Jedným z argumentov v parlamente je, že zákon porušuje článok 14, ktorý zaručuje rovnakú ochranu zákonov. Podľa právneho testu predpísaného súdmi, aby zákon splnil podmienky podľa článku 14, musí najprv vytvoriť primeranú skupinu subjektov, ktoré sa snaží podľa zákona spravovať.
Po druhé, legislatíva musí ukázať racionálne prepojenie medzi subjektom a objektom, ktorý sa snaží dosiahnuť. Aj keď je klasifikácia primeraná, s každou osobou, ktorá patrí do tejto kategórie, sa musí zaobchádzať rovnako. Ak je ochrana prenasledovaných menšín zdanlivo cieľom zákona, potom vylúčenie niektorých krajín a používanie náboženstva ako meradla môže byť v rozpore so skúškou.
Okrem toho udeľovanie občianstva na základe náboženstva je v rozpore so sekulárnou povahou ústavy, ktorá bola uznaná ako súčasť základnej štruktúry, ktorú parlament nemôže zmeniť.
Shah tvrdil, že prenasledované menšiny v troch susedných krajinách, Pakistane, Bangladéši a Afganistane, ktorých štátnym náboženstvom je islam, sú rozumnou klasifikáciou.
Ďalším argumentom je, že zákon nezohľadňuje iné kategórie migrantov, ktorí môžu tvrdiť, že sú prenasledovaní v iných krajinách.
Ľudia odnášajú drevené palice zo zátarasy, ktorú postavili demonštranti počas včerajšieho protestu proti zákonu o zmene občianstva (CAB) v Guwahati vo štvrtok 12. decembra 2019. (Foto: Anupam Nath) Ktoré sú tieto ďalšie kategórie?
Zákon sa nebude vzťahovať na osoby prenasledované v Mjanmarsku (rohingskí moslimovia) a Srí Lanka (Tamilčina) . Shah má opakovane robil vyhlásenia že v Indii nebude povolený ani jeden moslim z Rohingov. Ďalej, tým, že zákon nepovoľuje šiitských a ahmadíjskych moslimov, ktorí čelia prenasledovaniu v Pakistane, alebo Hazra, Tadžikov a Uzbekov, ktorí čelili prenasledovaniu Talibanom v Afganistane, zákon sa považuje za potenciálne porušenie článku 14. V parlamente Shah tvrdil, že moslimovia môžu nikdy nebudú prenasledovaní v islamských krajinách.
Poslanec BJP Subramanian Swamy, ktorý obhajuje vylúčenie šiitov a ahmadíjov z Pakistanu, povedal, že prenasledovaný šiíta by radšej išiel do Iránu ako do Indie.
O Srí Lanke a Bhutáne Shah trval na tom, že ani jedna krajina nemá islam ako štátne náboženstvo. Mimochodom, Bhután aj Srí Lanka ponúkajú ústavnú záštitu štátnemu náboženstvu, budhizmu.
Sú to prenasledované skupiny?
Druhý ústavný dodatok v Pakistane vyhlásil Ahmadiyyov za nemoslimov a podľa ich trestného zákonníka je pre Ahmadisov trestné označovať sa za moslimov a obmedzuje komunitu vrátane odopierania práva voliť.
V roku 2016 Komisia USA pre medzinárodnú náboženskú slobodu odporučila vyhlásiť Pakistan za krajinu mimoriadneho znepokojenia prvého stupňa pre závažné porušovanie náboženskej slobody podľa zákona o slobode vierovyznania. V auguste tohto roku USA, Spojené kráľovstvo a Kanada vyjadrili obavy z náboženského útlaku v Číne a Pakistane na stretnutí o bezpečnosti náboženských menšín v ozbrojených konfliktoch.
Demonštranti sa vo štvrtok dostali do stretu s príslušníkmi bezpečnostných zložiek v Guwahati. (PTI fotografia) Vzhľadom na to, že zákon vylučuje iba neindických moslimov, prečo sa hovorí, že je proti indickým moslimom?
Na prvý pohľad, novela nevylučuje žiadneho indického občana. NRC v Assame a najnovší zákon o občianstve však nemožno oddeliť. Konečné NRC vynechalo viac ako 19 miliónov ľudí. Nový zákon dáva novú šancu vynechaným bengálskym hinduistom získať občianstvo, zatiaľ čo rovnakú výhodu nebude mať vynechaný moslim, ktorý bude musieť viesť právnu bitku.
Lídri Shah a BJP tvrdili, že proces NRC v Assame budú replikované vo zvyšku krajiny, čo vyvoláva obavy medzi indickými moslimami. Nový dodatok, ktorý je zapojený do NRC, sa stáva zákonom umožňujúcim potenciálne zbavenie práv jednotlivca vierovyznania, ktoré nie je uvedené v dodatku.
Z politického hľadiska sa očakáva, že zákon ovplyvní Západné Bengálsko a severovýchodné štáty. Assam a Západné Bengálsko idú na voľby v roku 2021.
Ale ak sa skutočne stane celoštátne NRC založené na dokumentoch, nebude vylúčených aj veľa hinduistov?
Možnosťou je vylúčenie hinduistov. Zákon o občianstve však môže mnohých takýchto hinduistov ochrániť. Shah v parlamente povedal, že od nemoslimských menšín sa pri žiadosti o občianstvo nebudú vyžadovať žiadne dokumenty ani dôkazy o prenasledovaní.
Vodca kongresu Kapil Sibal v Rajya Sabha povedal, že hinduista vynechaný z NRC v Assame, ktorý bude teraz platiť podľa nového zákona, by efektívne klamať. V procese NRC by jednotlivec podal žiadosť, že je Ind. Teraz, keď žiada o občianstvo, bude musieť uviesť, že utiekla z Bangladéša, Afganistanu alebo Pakistanu, kde čelila náboženskému prenasledovaniu.
Cvičenie ako NRC, ktoré len v Assame stálo približne 12 000 miliónov rupií a trvalo roky, však bude ohromujúce pre celú Indiu z hľadiska rozsahu a nákladov. Na rozdiel od Assamu, kde existoval široký politický a verejný konsenzus pre NRC, pan-indickému NRC pravdepodobne vzdorujú strany, vlády, skupiny a jednotlivci.
Minister vnútra Únie Amit Shah predkladá v Rajya Sabha návrh zákona o občianstve (pozmeňujúci a doplňujúci návrh). (Screengrab/RSTV) Shah v parlamente povedal, že cieľom legislatívy bolo napraviť nedostatky paktu Nehru-Liaquat z roku 1950. Čo bola táto dohoda?
Po rozdelení a nepokojoch, ktoré nasledovali, podpísali premiéri Jawaharlal Nehru a Liaquat Ali Khan zmluvu, tiež známu ako dohoda z Dillí, o bezpečnosti a právach menšín v ich krajinách. India mala ústavné záruky za práva menšín a Pakistan mal podobné ustanovenie v rezolúcii o cieľoch prijatej jej Ústavodarným zhromaždením. Shah tvrdí, že India dodržala svoj koniec dohody, kým Pakistan zlyhal, a práve túto chybu sa nový zákon snaží napraviť.
Kerala, Západné Bengálsko a Pandžáb to odmietli zaviesť. Môžu?
Vládnuce strany mimo BJP v týchto štátoch robia politickú vec. Občianstvo, cudzinci a naturalizácia sú témy uvedené v zozname 1 siedmeho zoznamu a patria výlučne do pôsobnosti parlamentu.
Väčšina štátov severovýchodu je však úplne alebo čiastočne vyňatá podľa osobitných ustanovení pre kmeňové oblasti, ako napr Povolenie na vnútorný riadok (Arunáčalpradéš, Nagaland, Mizoram a teraz rozšírené o Manipur) a Šiesty rozvrh so špeciálnymi opatreniami prakticky v celej Meghalaya a veľký kus Tripury.
Koľko Assamu je oslobodené od dane?
V Assame sú vyňaté tri autonómne oblasti, ale nový zákon sa naďalej vzťahuje na veľkú oblasť. To tiež vyvoláva otázku: môžu existovať dva zákony o občianstve platné pre ten istý štát?
Podľa článku 5.8 Assamskej dohody budú cudzinci, ktorí prišli do Assamu 25. marca 1971 alebo neskôr, naďalej zisťovaní, vymazaní a budú podniknuté praktické kroky na vyhostenie takýchto cudzincov.
Čo je Assamská dohoda a ako viedla k NRC?
Bol podpísaný 15. augusta 1985 vládami Indie a Assam, a All Assam Students’ Union a All Assam Gana Sangram Parishad v Naí Dillí. Stalo sa tak na konci šesťročného masového hnutia, na čele ktorého stáli študenti, proti nelegálnej migrácii z východného Pakistanu/Bangladéša.
Proces identifikácie cudzincov bol stanovený v zákone o nelegálnych migrantoch (určenie tribunálmi) z roku 1983, ktorý sa vzťahuje len na Assam. V roku 2005 ju Najvyšší súd zrušil ako protiústavnú. Predkladateľ petície Sarbananda Sonowal (teraz hlavný minister Assamu) tvrdil, že ustanovenia sú také prísne, že prakticky znemožňujú odhaľovanie a deportáciu nelegálnych migrantov.
Súčasné NRC (aktualizácia existujúceho NRC z roku 1951) sa začalo v roku 2013. V súdnom spore mimovládnej organizácie Assam Public Works požadujúceho odstránenie mien nelegálnych prisťahovalcov zo zoznamu voličov sa Najvyšší súd opieral o dve rozhodnutia v prípadoch, ktoré podal Sonowal, a odôvodnil svoj zásah na aktualizáciu NRC. Proces monitoroval Najvyšší súd.
Express karikatúra od E P Unny. Minister vnútra uistil, že kultúra Assam bude chránená podľa článku 6 Assamskej dohody. O čom to je?
Toto bolo pridané k Assamskej dohode ako vyvažujúci faktor. Zatiaľ čo hraničný dátum udelenia občianstva pre migranta z Pakistanu pre zvyšok krajiny bol 19. júl 1948 (pred novelou), pre Assam bol stanovený na 24. marec 1971. Z dôvodu dodatočnej migrácie klauzula 6 sľubovala, že Na ochranu, zachovanie a podporu kultúry, sociálnej, jazykovej identity a dedičstva asámskeho ľudu budú poskytnuté ústavné, legislatívne a administratívne záruky, ak je to vhodné.
Na túto ochranu sa vzťahuje § 6A zákona o štátnom občianstve, ktorý vytvoril osobitné ustanovenia o štátnom občianstve osôb, na ktoré sa vzťahuje Assamská dohoda. Ústavná platnosť oddielu 6A je napadnutá na Najvyššom súde.
Zatiaľ nebolo definované, kto bude uvedený ako Asámčania. Široko zaužívaný názor je, že by sa mala vzťahovať na tých, ktorí mohli vystopovať svoj pôvod v Assame minimálne do roku 1951, s výnimkou občanov, ktorí prišli v rokoch 1951-71. Výbor zriadený centrom má ešte vydať odporúčania, akú formu by mali mať osobitné ustanovenia – pozemkové práva, politické práva, zachovanie kultúry.
Nenechajte si ujsť časť Explained: Čo je USCIRF, orgán USA, ktorý sa domnieva, že Amit Shah by mal čeliť sankciám za CAB?
Zdieľajte So Svojimi Priateľmi:
